7月20日,全世界见证了另一块“冷战”残余坚冰的消融。美国与古巴宣布恢复已中断54年的外交关系,重开使馆。当古巴国旗在美国国务院大门前飘扬时,两国关系新的一页就此翻开。
追溯历史,古巴在1959年革命之后即奉行全面倒向苏联政策,猪湾入侵、古巴核危机等“冷战”标志性事件至今历历在目,这一对宿敌之间的恩怨也不可能一朝间彻底瓦解冰消。两国实现完全的邦交正常化还有很长的路要走,最重要的核心问题是美国对古巴长达50多年的制裁与禁运,关塔那摩的领土归属,以及美国境内的反卡斯特罗古巴流亡势力等问题。
但奥巴马之所以在去年12月突然宣布开启与古巴关系正常化谈判,是因为相互走近符合两国的共同利益。古巴在因苏联解体而失去外援、经济一蹶不振后,迫切需要摆脱美国的制裁与孤立。就美国而言,长期对古巴维持的制裁并未得到国际普遍支持,尤其是这导致拉美国家对美国的怨愤与疏远,造成道义和形象上的失分。在今天古巴已无法对美国构成实质性的安全威胁,与其复交已无后顾之忧。