评论｜台湾年轻世代的政治态度民调：愿为台湾而战、支持民主、反对统一

【编者按】：近日，台湾民主基金会公布了一项探索台湾年轻人政治态度的民调，引起了台湾社会热议。本文是美国密西根州立大学政治学系博士候选人陈方隅的民调分析文章，原刊于菜市场政治学，原题为《七成台湾人愿意为台湾而战、支持民主、反对统一：台湾年轻世代的政治态度》，端传媒经作者授权转载。

台湾年轻人有所谓“天然独”存在吗？人们支持民主政治吗？如果中共开战了，会愿意防卫台湾吗？

关于这些问题，已有不少的调查研究描绘出台湾人们不同面向的政治态度。然而，近几年不少读者们应该时常会看到一种说法：主张台独的人都不想要防卫台湾。这样的看法其实不只在台湾，在美国的两岸关系政策圈，包括不少智库或是此领域的专业学者们常常会认为：台湾独立议题是对中国的挑衅，而台湾人们又不愿意防卫自己，尤其年轻人常是不负责任的台独分子。最后常常下的结论就是“我们最好不要让中国不开心”之类的。

不过，这些说法有根据吗？到底台湾人（尤其年轻人）的政治态度为何？

台湾民主基金会从2011年起，每年会进行两次调查研究，由政治大学选举研究中心来执行，追纵台湾人们的政治态度。在2018年1月份以及2月至3月间两波抽样进行的调查当中，为了更精准地探索年轻人们的政治态度，于是刻意让样本当中39岁以下年轻人的比例提升（当然，用40岁当切点是一个主观设定的标准，在社会科学研究当中会有不同的年龄层切法）。在总人口当中39岁以下占38%、40岁以上占62%，而在这次抽样当中，两个群体的样本数分别为825及747，让年轻人比例占有效样本的51%。（注一）

台湾民主基金会执行长徐斯俭，于2018年4月3日，在华府智库台湾研究中心（Global Taiwan Institute, GTI）公开发表这波调查的一些重要叙述统计信息，发表之后经媒体报导，在网路上以及新闻媒体上面引起很大的回响与讨论（当然也包括各种酸民文以及指控文）。这个调查的资料说明已公布在台湾民主基金会官网，本文将对这个调查当中的重要问题做一些更详细的描述和讨论。

一、民主支持度：年轻人支持民主政治、反对威权

首先来看的是台湾人的“民主支持度”，在问卷当中问题是：“即使民主有其问题存在，但仍是最好的政治制度”。调查结果显示台湾人的民主支持度从2011年开始的趋势是稳定的，而且年轻人普遍来说民主支持度很高，有86.2%的人回答同意。

跟欧美相比，台湾年轻人的民主支持度也是很高的。Foa & Mounk两位学者于2016年在Journal of Democracy上面发表文章The Danger of Deconsolidation: The Democratic Disconnect，当中指出欧美都出现了对民主支持度下降、对威权政体接受度上升的状况（问卷是问：民主制度对于这个国家的运作是不是很坏的一件事）。这次台湾民主基金会的调查也加入一题去问受试者，认为国家采用威权体制会是好是坏。结果发现，在20至24岁的群体，台湾人支持威权的比例比欧美还要低，25至34岁群体虽比欧洲高，但是还是比美国还要低。（注二）值得注意的是，欧美都出现了年轻人比年长者还要支持威权体制的趋势，但台湾刚好相反，愈年轻的群体愈反对威权。

不过，相对于对民主体制的支持以及反对威权体制的态度，人们对民主政治实际运作状况的满意度就稍低了一些，平均只有大约三分之一（33.5%）认为满意，其中，年轻群体40.2%表示满意，跟40至59以及60岁以上群体相比，是最高的。另外，对于未来十年台湾民主政治发展的看法，同样也是只有不到四成（36.4%）的人们表示乐观，年轻人的比例一样是三大群体当中最高的，不过也只有大约41.1%。跟2011年超过五成感到乐观相比，人们对民主政治前景的判断是变得悲观不少。

二、统独立场：年轻人天然独其实是“反统一”

“天然独”是近期很红的一个用语，用来指称年轻世代愈来愈支持台湾独立的趋势。这个趋势存在吗？我们可以从两种调查方式来看。首先，最常见也是最长期追纵的统独偏好调查来自政大选研中心的重要政治态度趋势图，调查方式又可称做“统独六分类”，最新的成果是下面此图。

研究者常常把六分类合并成三分类，也就是把“以后走向独立”跟“立刻独立”合起来成为支持独立的选项，以后“走向统一”跟“立刻统一”合起来成为支持统一的选项，然后“永远维持现状”和“以后再说”合并变成维持现状的选项。我们可以发现，年轻人支持统一的比例比40岁以上还要低，支持维持现状的比例则是显著较高，支持独立的比例也是显著较高（然后，没有回答或回答不知道的比例则是显著较低，这也是长期的一个趋势）。

如果再更细分20至29岁与30至39岁，两者出现显著差异的地方是对统一的态度。20至29岁的群体，支持统一的比例是比30至39岁群体还要显著偏低的，在维持现状和支持独立方面则是没有显著差异。

另外一种关于统独偏好的问法是“条件式统独”，这是由学者吴乃德首先发展出来的概念，也就是去问：假设两岸政经发展条件差不多的时候，支不支持统一？假设宣布法理独立会引起中国武力攻击，支不支持独立？

根据吴乃德的分类，我们可以把以上两题的回答分成下列四种：

一、台湾民族主义：只要中共不打就赞成宣布法理独立+就算中国民主化也反对两岸统一（26.5%）。

二、务实主义：只要中共不打就赞成宣布法理独立+只要中国民主化就支持两岸统一（13.1%）。

三、中国民族主义：就算中共不打，仍然反对法理独立+只要中国民主化就支持两岸统一（18.7%）。

四、维持现状：就算中共不打，仍然反对法理独立+就算中国民主化也反对两岸统一（31.3%）。

以年龄层区分会得到以下的图：

综上所述我们可以得到一个台湾年轻人的统独偏好图像：

维持现状是最多数人的选择。年轻人当中，台湾民族主义（反对统一，且认为只要中共不打就应该立刻宣布法理独立）的比例比40岁以上族群显著偏高；中国民族主义（只要中国民主化就支持两岸统一）的比例则是年轻人显著偏低；以及，年轻人显著更支持维持现状，其中，20至29岁比30至39岁更显著支持维持现状。

那么，“天然独”到底存不存在呢？徐斯俭执行长的诠释是认为，若用“天然反统一”来形容，可能还比较接近一些。

三、自我防卫的决心：七成台湾人愿意为台湾而战

关于台湾人自我防卫、尤其是抵抗中共军事侵略方面的决心，过去最常被引用的调查资料是台湾国家安全调查报告（美国杜克大学政治系牛铭实教授主持，调查执行机构同样是政大选研中心）。其中在2016年以前的问卷题目是问：“如果因为台湾宣布独立，导致台湾与大陆发生战争，请问您会采取什么行动？”此题为开放题，不提供选项，由受访者自行回答，事后再由研究者自己分组。一直到2017年的调查才把前面的前提拿掉，直接问说如果两岸发生战争您会采取什么行动。

在开放式的选项之下，大约只有10%上下的人回答说会参战，有近四分之一的人没有回答、或回答“不知道”，还有将近四成的人会回答“看状况”、“看别人怎么做”。这让每一个选项的有效样本数都变得非常少，在推论上面如果还要加上别的条件来做交叉，每一个细格（cell）也往往会低于统计上最低要求的数字。然而，先前已有很多投书以及既定印象在讲说台独分子很多人都不愿参战。例如这篇投书标题：“14%铁杆台独　打算两岸开战就落跑”，然后在网路上面就会变成“台独分子开战就会落跑”（事实上所谓台独分子的参战意愿是高过五成，且回答逃避的比例是最低的。关于该份数据请参阅这一篇的讨论：“14%落跑铁杆独？”──一个故事，各自表述），然后，经过刻意宣传之后，在外国人眼中就变成：台湾人只会不负责任挑衅中国而不愿意防卫自己。

到底台湾人愿不愿意为防卫台湾而战呢？在台湾民主基金会这波调查当中，区分了两种状况，第一种是问：“如果因为台湾宣布独立导致中国大陆武力攻打台湾，请问您愿不愿意为保卫台湾而战？”第二种是问：“如果中国大陆为了统一对台湾使用武力，请问您愿不愿意为保卫台湾而战？”在选项方面不是开放式作答，而是只有“是”与“否”的是非题。调查得到的答案分布与网路印象差距颇大。

首先，如果是台湾宣布法理独立引起的中国侵略，有56.7%的人回答愿意为台湾而战。如果是中国主动武统的状况，则有68.1%的人回答愿意为台湾而战。

以年龄层来区分的话，年轻人回答愿意参战的比例又更高。在台湾宣布独立引起的中国侵略状况下，63.4%的年轻人回答愿意参战，显著高于40岁以上的49.9%；如果是中国武统，则有70.3%的比例回答愿意参战，40岁以上民众也有66.1%回答愿意，两者之间没有统计上的显著差异。还有一个值得注意的趋势是，人们对民主政治的支持度（认为民主即使有些问题但仍是最好的制度）愈高，则愈倾向于在中共主动侵台的状况下愿意为台湾一战。

小结

台湾民主基金会委托政大选研中心所做的这个调查，呈现了台湾人的三个重要政治态度面向：
首先，在民主支持度方面，台湾年轻人对民主政治的支持是稳定地维持在超过七成，甚至近两次调查都超过八成的比例，这和欧美国家出现的年轻人反民主趋势是相反的。笔者认为，或许这跟台湾民主化的进程以及年轻世代所受到的政治社会化过程有关。

第二，台湾年轻人具有更高比例的“台湾民族主义”（认为在中共不使用武力的状况下我们就应该立刻宣布法理独立），不过，维持现状（不支持宣布独立，但即使中共民主化也不赞成两岸统一）的比例是最高的，20至29岁在这个类别的比例又比30至39岁更高。所以说，徐斯俭执行长认为，“天然独”可能要讲成“反统一”比较适切。

第三，面对中国的武力统一威胁，有近七成的民众回答说愿意参战保卫台湾，而且39岁以下年轻人和40岁以上的群体并没有显著差异。同时，人们对民主制度的支持度愈高，回答愿意参战的比例也愈高。

问题与讨论

看完了这几个政治态度的分布，还有几个很值得讨论的问题。首先，“现状”到底是什么状态呢？在中国的眼中，只要不统一都是独，台湾的现状肯定是独立的一种。在大批网军“小粉红”的眼中，甚至可能连把“大陆”称做“中国”都会被举报为台独。但台湾人自己怎么看呢？若我们从国际法（蒙特维多国家权利义务公约）当中对国家要件的定义来看，要成为一个国家必须要有：一、人民；二、领土；三、中央政府；四、与他国交往能力。笔者认为，目前在台湾、官方正式名称叫做中华民国的这一个统治政权，虽然它的国号尚有争议，宪法当中所规定的范围好像也有些怪怪的，但是它符合上述四点国家要件应是没有疑义的（以上这几句讲的是实然层面的观点。延伸阅读：什么是台独？如何分类不同的统独主张？）

第二，这份调查目前引发最大的关注焦点在于自我防卫的决心，目前也已经出现超多的媒体（尤其所谓的统媒）报导或写文章，讽刺者有之，批判者有之。正如前面所提到的，过去被最多人引用的国家安全调查，其实问卷题目是有前提（在台湾宣布独立而引起中国使用武力的状况下），而且回答方式是开放式选项，回应是很发散的，在分析时往往在很多选项回应上面切分的格子很细、样本数过小，但还是会被拿来做非常大的推论。这样的推论经过各方推送之后就造成不管是台湾人或外国人的印象：台湾人不愿意防卫自己。

同样的题目在这次调查当中也问了，但重要的是加问另一种状况是：中国主动武力犯台的状况下，人们会做什么选择？我们可以看到，中国对台湾的文攻武吓从来没有间断过，解放军将领透过像是《环球日报》之类的整天发表恐吓言论也从没少过，没有人有办法可以确定中国不会主动侵台。即使是两岸签了和平协议也无法保证，因为之前跟中国共产党签过和平协议的政治体后来下场是非常凄惨（西藏／图博），还有像是中共所保证的香港政治经济制度“50年不变”结果20年不到就变了。在中共主动侵略台湾、人民没有选择的状况之下，至少台湾人在口头上讲说愿意实际参战来保卫台湾的比例，是比我们以往认知到的参战意愿还要来得高很多。

当然我们也可以说，那是因为是非题的选项设计。没错，开放式的回答方式或许可以探索人们所想到最直觉的答案，但是答案会变得很发散，要统计推论时就必须更谨慎。是非题的好处是强迫大家做选择，也没有什么中间选项或是模糊空间，如此一来，没回答或回答不知道的比例都会比开放式问题还要低了不少。当然这也有可能对所谓参战意愿有一些高估。没有绝对正确的研究设计，只是，在统计推论时要注意这些限制。

最后要谈的是，这份调查跟过去类似调查相比，由于青年世代样本量够大，不需要以加权方式把样本数放大，所以在整体趋势的叙述统计方面，是有可能会比过去的研究还要接近实际状况一些。至于现在有不少人跳出来批评说这份问卷是在“误导大众”，如果是政治人物批评的话可以听听就好。这份调查并非政党智库所做，是台湾民主基金会从2011年开始的调查计划，内容题目也都是在学术调查当中采用过的题目，可以避免引导式问句的问题，而且执行的机构政大选研中心是学界具有公信力、过去许多调查研究的执行机构，尤其跟先前广被引用的国家安全调查是同样的执行机构。因此，这个调查结果可以说是值得参考的。

大家或许可以想想看，把台湾人描绘成不愿意为台湾而战、或者描绘成不支持民主政治，对谁最有好处？以往又是哪样的媒体或公众人物最喜欢提出这类的观点呢？

笔者认为，台湾人真的要对自己的民主制度有信心，这就是我们跟中国最大的不同所在。我们对民主政治的支持度以及抵抗威权侵略的决心，都会是我们得以在全世界跟潜在盟友们争取支持的最大立基点。

（陈方隅，美国密西根州大政治所博士候选人）

注一：关于样本数目与统计推论之间的关系，请参阅这篇文章：为什么“县市长排名”并不能反映真实：浅谈民调抽样，尤其是注一的说明。简单来说，学术调查研究强调的是要以“随机抽样”的方式来进行，只要是从全台湾的人口当中随机取得的样本，那么其“样本代表性”是不会受到样本数多寡而有所影响。样本数的大小，影响的是在推论时所用的信赖区间及抽样误差范围，样本数愈大，抽样误差愈小、信赖区间愈小。这次的调查，第一波抽出1069有效样本，第二波专门抽39岁以下年轻人一共528个有效样本。在95%信心水准下，抽样误差大约是±3.00%。

注二：35至44岁群体有将近三成认为威权体制会是好事，比欧美都还要高；45至64岁群体有将近四成认为威权体制是好事，比例远高于欧美。65岁以上威权支持比例大约10%上下跟美国差不多，高于欧洲。总体民众有22%认为在我们的国家施行威权体制是好事（很好5.1%，好16.9%）。