評論|郑炜:伞运两载,燎原的本土思潮与韧性的对港策略

近来有些空前的现象,指涉中央对港策略的更迭。
2014年12月1日,雨伞运动期间,示威者在龙和道架设路障。

编按:“雨伞运动”已踏入两周年。去年此时,公民社会仍困在伞运“失败”的愁云惨雾之中,聚焦于追究“失败”责任谁属。接著的一年,一连串事件包括区议会选举、旺角骚乱、立法会新界东补选和立法会选举等,不但将伞后新势力带进议会,改变了民主派的政治势力板块,更开始扭转悲愤无力的整体氛围,令公民社会重新起步,思考和实践更多的可能。

经历了两年的酝酿沉淀,以今天的目光回望雨伞运动,到底会带来什么新的反省和想像?为打开新的讨论,《端传媒》筹备了“雨伞两周年”检讨与前瞻专题,于9月28日开始陆续发表。

2014年12月1日,雨伞运动期间,示威者在龙和道架设路障。
2014年12月1日,雨伞运动期间,示威者在龙和道架设路障。摄:Chris McGrath/GETTY

伞运一周年和两周年,境况情绪迥异。去年,失落和无力感充斥不少港人胸臆。面对威权的步步进逼,香港公民社会的群众动员不再有效,游行无用论甚嚣尘上。历史亦告诫我们,大型社运除了带来新思潮、促进体制改革,也常令菁英统治阶层联合面对挑战、继而巩固现状。六四过后,中国大陆玩世犬儒的氛围,依旧是自由民主的梦魇。

## 伞运──民主退潮中的异数 ##

今年,立法会选举出现史无前例的高投票率,说明香港市民珍视其政治权利,自我动员,未言放弃。数名缺乏全港知名度、资源紧绌、被视为“左胶”的社运中坚高票当选;泛民政党有左翼倾向的中青代成功接棒;而主张排外和勇武的政党的表现却未如理想。尤其是后者具论述能力的旗手分别被禁参选、堕马或败选,故可以说是遭遇挫败。

积极介入伞运的新生代,取得民意授权,固然是最具象的薪火相传,但尤为重要的是,左翼本土的选举宣传跨越了身份政治的主旋律,渗入了批判官商共谋体制、审议分配正义、反思城市空间等议题,而效果却比预料的好。当然,选举结果只是反对派阵营中的本土派成功吸纳泛民票源,反对派和建制派得票比例未变,香港的政治格局依旧僵持。在拥有制度资源之后,本土派是否能够连结社运和政运,不再跌入泛民所谓“行礼如仪”的窠臼,更是艰巨的考验。

但无论如何,雨伞运动的涟漪,在国际上可谓独树一帜。如果说中国是1989年世界民主浪潮中的例外,那么香港也偏离了2011年全球社运的路径。源于占领华尔街的新社运,虽然造就了众多激动人心的时刻,却鲜有带来实质的政治变革,遑论帮助社运人士进入议会。在这波社运的起源地欧美中东,充斥著战火战乱、威权回朝、难民潮、右翼民粹主义、疑欧排外等现象。西班牙左翼政党 Podemos 光环不再,新一轮国会选举失去百多万票支持;坚持收容难民的德国总理默克尔,在地方选举接连受挫;投机反移民反贸易的特朗普,却在美国总统选举中愈战愈勇。

以上述现象判断新社运失败,固然言之尚早。但是,这些接踵而至的困局,却助长了社运激化矛盾、导致社会撕裂和失序的论述,也滋长了右翼思潮在欧美崛起的土壤。此时此刻,朱凯廸一句“他们要民族自决,我要民主自决”,铿锵有声。当民主运动和民主平等的理想在全球退潮,却意外的在香港转进。这说得上是对广场上79个昼夜,弥足珍贵的承传。

## 中共不变的方针、韧性的对港策略 ##

虽然投票只是一种极低成本的政治参与,但它既是风向标,更具备影响行政立法关系的政治效果。所以,我们不难理解为何中央和特区政府在选后,表现得颇为克制,建制派甚至大吹软风:一则展现[合作态度][1],视新生代为议会同事,强调过往行为不代表将来表现;二则尝试[正本清源][2],将本土独派的兴起,扣连到管治方式出了问题。

我们要如何分析北京及其代理人态度的转变?这纯粹是因为特首选举临近,而作的战略转进?还是因为本土独派的燎原之势,而令政权有某种危机感,并成为派系斗争的火药?虽然北京从根本上调整对港方针的可能性不大,但是,尝试明了其局部策略调整的逻辑,依然是港人争取维系高度自治的基础,或公投自决的前提。

北京这种韧性及具弹性的策略其实有迹可寻。虽然2003年七一游行,被广泛认为是中共积极介入香港事务的分水岭,但北京在2005年却拣选了开明派的曾荫权担任特首。曾荫权在位时,也尝试推动跨党派合作,并争取较理想的政改方案。但与此同时,中联办的编制和资源不断增加,在本地的角色也日渐吃重,尤其在发展社团和地区组织这些香港政府从来不直接介入的领域,加强基础权力建设。

对于建制派,这些举动的目标是加强特区的管治能力,维持香港繁荣稳定,同时竖立正确的“一国两制”观念,[是新政权制度建设的必经之路][3]。对于泛民主派,这是特区政府日渐失去自主性的因由,[是国家机器介入经济、社会、传媒和教育层面的铁证][4];面对走样的“一国两制”,泛民党派开始各走极端,有些采取谈判有些激烈抗争。两派的观点虽然南辕北辙,但都认定中共的对港策略,有通盘考虑、逻辑严谨。

建立第二支管治队伍、[部署国民教育成科][5]、[一国两制白皮书出台][6]和[人大8.31决定][7]等等,似乎不脱这高压方针的印记。但是,近来的一些情势,又教人怀疑这个统一的基调是否正在挪动。如果单纯从威权主义的本质和制度看,中共的治港方针一直致力削弱反对派势力,以减少管治的不可测性,并期望最终驯服港人。不过,如果从管治的手段看,北京施政的往绩却是兼具一定的两面性,愿意因时局形势而调整策略,以符合阶段目的。

## 浮面的政治机会? ##

近来有些空前的现象,指涉中央对港策略的更迭。第一个变化,是《成报》近月来无间断针对特区政权的报导。这一系列言之凿凿指名道姓的指控,有泄露内部机密之嫌,也有违一贯不将党内矛盾公开的守则。即使是建制派内最白热化的上届特首选举,也没有出现类似的情况,较合理的推测是源头不限于本地。这可能反映中共内部对港方针的分歧,也可能突显中央─地方的策略和利益不一致。

前者的研究因为无从证伪,所以只能是臆测。但是后者地方法团主义(local state corporatism)的研究,却一直是中国研究的显学。以处理群众事件为例,地方办事机构和示威者经常发展出一种共生关系:平日,地方官员要不隐瞒事端,要不归咎外部势力煽动,却又同时容认示威以便摸索民情,用“不稳”来维系各地[维稳][8]办的生命线。当然,一旦出现大型抗争,中央一般要求地方主管官员问责。这既为纾解民怨,也警惕地方势力尾大不掉。

相比之下,伞运事隔两年,香港除了不断起诉学生领袖和示威者,却未见追究任何决策官员或涉事警员。这种非要拖累整个政府威信的举措,不单难容于民主国家,在大陆也属罕见。反而,香港作为一个附庸政权,只要紧跟北京的方针,无论民间的挑战有多大,都可以备受保护而不坠,因此更没有诱因向示威者妥协。

个别被传得到[中央财金技术官僚][9]背书的疑似特首候选人,就偶尔质疑这种高压策略的成效,更强调香港人[永不言弃的精神][10]。这个派系不见得认同香港人争取民主自由的行为,但似乎愿意为一些更根本的蓝图,如找寻新经济增长点或金融改革,构思对港策略。当他们肯定香港的经济基础和社会制度的独特性,可以充份发挥优势,为国家的发展担当更重要的角色,这其实已经走出了敌我矛盾的思维。

第二个变数,是横洲发展突显出[官商共谋体制][11]的代价。纵使建屋是现届特区政府施政的重中之中,但是面对乡事的阻力,政府竟然一再修改计划,裹足不前。即使我们无从稽考此间纠缠不清的钱权交易,但发展商和乡事派在现行的管治架构中,是重要伙伴,因而拥有不少特权,却是不证自明。这个殖民地时代遗留下来的体制,越趋倾斜,令特区政府只能为既得利益服务,造成诸多不公义,再难回应民主民生的诉求。

在特权阶级丑态百出之际,阅读香港研究协会[在《南华早报》刊登的文章][12],就特别耐人寻味。此文淡化朱凯迪和罗冠聪等人的自决主张,却肯定他们是基进势力(progressive forces),将会冲击香港重商的体制和公共理财哲学。这个定性很有趣,因为环保和工运的领头人,在国内的语境内,通常是可以容忍和争取的对象。这是否预示曾荫权年代曾经尝试,却因主流建制派政党反对而胎死腹中的跨阵营合作,有可能借尸还魂?

## 反对派有破局的愿景吗? ##

乍现的政治机会极可能只是选举工程的烟雾,中共对港策略是否出现转变,仍要留待特首选举尘埃落定后才能判断。但是,如果伞运的初衷和成果是引介新思维并带动范式转移(paradigm shift),那样亦应包括逾越“抗争─谈判”的藩蓠。 

事实上,传统泛民之所以被批评为行礼如仪,不仅是因为他们不具备论述能力,更源于他们缺乏破局的愿景。表面上,泛民的一贯策略是“又倾又砌”,但事实上,他们只是采取最保守又极安全的手法:仅仅陈述支持者的诉求和愿景,既不愿意背上和中共交易的政治后果,也就压根没有意愿了解对手目标和计算。

再者,经历民主党进入中联办一役的后果,加上中港矛盾日趋激烈,与中央谈判和对话已经在香港政治中被污名化。因此,即使自决或独立的主张其实比泛民的防卫式策略,更需要构建中港双方互动的平台,本土派却宁愿将精力放在煽动情绪和深耕细作之上,以巩固和吸引更多支持者。他们甚至认为香港金融制度和经济前景对大陆官民融资、投资、走资至为重要,可以此作博弈。但是伞运顶峰时,反对派依然无法号召罢工罢课,说明其组织能力薄弱,就算手中有筹码,也有时运用不了,其造成的动乱还是可控的。

因此,反对派应该要注重的是时机,而不是那些所谓的基础性的优势。如今,高压政策引起的反弹,不但削弱海外投资者信心和主权评级,令香港的管治成本日趋高昂;而本土思潮的燎原之势,势必增加政治上的不确定性,令北京有诱因要调整对港策略。如果各方能走出破局的一步,即便不能挪动北京固有的治港方针,反对派起码能够争取成为较对等的谈判对手,尝试打破香港政治的恶性循环。

**(郑炜,香港浸会大学政治及国际关系学系助理教授)**

[1]: http://hk.crntt.com/crn-webapp/mag/docDetail.jsp?coluid=0&docid=104388762
[2]: http://www.hk01.com/%E6%B8%AF%E8%81%9E/43787/%E8%8C%83%E5%BE%90%E9%BA%97%E6%B3%B0-%E6%8F%9B%E7%89%B9%E9%A6%96%E5%8F%AF%E7%B7%A9%E5%92%8C%E7%A4%BE%E6%9C%83%E6%B0%A3%E6%B0%9B-%E4%BD%86%E4%B8%8D%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E5%8F%AF%E8%A7%A3%E6%B1%BA%E6%89%80%E6%9C%89%E5%95%8F%E9%A1%8C
[3]: http://www.cp1897.com.hk/product_info.php?BookId=9789620765025
[4]: http://www.enrichculture.com/bk/412/%E3%80%8A%E5%8D%9A%E5%BC%88%E3%80%80%E7%B7%B4%E4%B9%99%E9%8C%9A%E6%96%87%E9%9B%86VI%E3%80%8B.htm
[5]: https://zh.wikipedia.org/zh-hk/%E5%BE%B7%E8%82%B2%E5%8F%8A%E5%9C%8B%E6%B0%91%E6%95%99%E8%82%B2%E7%A7%91
[6]: http://www.scio.gov.cn/zfbps/gqbps/Document/1435501/1435501.htm
[7]: http://www.2017.gov.hk/filemanager/template/tc/doc/20140831a.pdf
[8]: https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BB%B4%E7%A8%B3
[9]: http://china.hket.com/article/1497577/%E6%9B%BE%E4%BF%8A%E8%8F%AF%E6%9B%AC%E5%90%88%E7%85%A7%20%E5%8A%89%E9%B6%B4%E5%8E%9F%E4%BE%86%E6%98%AF%E7%BF%92%E8%BA%AB%E9%82%8A%E3%80%8C%E5%A4%A7%E7%B4%85%E4%BA%BA%E3%80%8D
[10]: http://www.fso.gov.hk/chi/blog/blog310716.htm
[11]: http://www.enrichculture.com/bk/275/%E3%80%8A%E5%AE%98%E5%95%86%E5%90%8C%E8%AC%80%E2%80%94%E2%80%94%E9%A6%99%E6%B8%AF%E5%85%AC%E7%BE%A9%E7%A7%81%E5%88%A9%E7%9A%84%E7%9F%9B%E7%9B%BE%E3%80%8B.htm
[12]: http://www.scmp.com/comment/insight-opinion/article/2019967/revolution-coming-hong-kongs-legislature-led-idealistic-new

讀者評論 0

會員專屬評論功能升級中,稍後上線。加入會員可閱讀全站內容,享受更多會員福利。
目前沒有評論