特朗普国安团队没人懂中国?

广受欢迎的新国安顾问,他的书单里唯独没有关于中国的书,连在美国知名度颇高的《孙子兵法》也榜上无名。
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特朗普上台以来,人事任命多伴随风波。唯独新国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster),接替因丑闻下台的弗林(Michael Flynn)这一新任命,得到了军政界一致好评,就连特朗普在党内最大的反对者麦凯恩都对此表示欢迎。华府人士如此形容:“没有人不为此高兴”。

借麦克马斯特任命,来看看特朗普的国安团队与政策猜想。一年前,我曾在华盛顿智库CSIS讲台上见过这位美军陆军中将。他身材魁梧,顶着光头,在这个场合演讲的人通常站稳在讲台前念稿。而他在台前踱步,眼光扫射全场,讲话时配以诸多手势。令人想起他的绰号:“打破陈规的将军”。

现年54岁的麦克马斯特在政策、军事界口碑甚佳,曾入选《时代》杂志全球最有影响力的100人名单。曾多次与他打交道的小布什政府国土安全局助理副局长Paul Rosenzweig向端传媒透露,麦克马斯特不墨守成规、不一昧迎合上司意见,是众人愿意跟随的天生领导者。认识麦克马斯特超过十年的中东政策研究员Andrew Exum则形容他“引人注目”,身材魁梧但谈吐温和,言语带有黑色幽默,学富五车,是美军培养出的最具天赋的军官之一。

参战空隙,麦克马斯特攻读了美国历史的硕士和博士学位,被时代杂志评价为“21世纪军队中出类拔萃的实战思想家”。在2013年,他列出一个军事史必读书单,收录了修昔底德的《伯罗奔尼撒战争史》、Carl Von Clausewitz的《战争论》等军事经典,也有巴顿将军和二战德国陆军元帅、人称“沙漠之狐”的Erwin Rommel等人的传记。麦克马斯特特别推荐美国南北战争中的北方将军格兰特(General Ulysses S. Grant)的自传,认为它是有史以来最优秀的战事传记。麦克马斯特的荐书话题涵盖古代战争、七年战争、美国内战、普法战争、朝鲜战争、越战和他亲身参与过的伊拉克及阿富汗战争,也有着眼朝鲜核威胁、基地组织和美伊关系等关于近代安保挑战的书籍。

然而,这份书单里唯独没有关于中国的书,连在美国知名度颇高的《孙子兵法》也榜上无名。

麦克马斯特在CSIS的演讲中简略提到中国,将中国在南海填海造岛的举动定义为领土扩张、挑战美国利益,将此与俄罗斯入侵乌克兰相提并论。

“新的国安团队几乎没有任何亚洲专家。”在约翰霍普金斯大学国际关系学院教授东南亚安保课程的Marvin Ott对端传媒表示。

目前外界已知的特朗普国安团队中亚洲政策人马只有波廷格(Matthew Pottinger)和副国安顾问麦克法兰(KT McFarland)。波廷格曾是路透社和《华尔街日报》记者,曾派驻过北京及香港7年,会讲流利中文。他之后投笔从戎,在驻军日本冲绳期间被前国安顾问弗林挖掘,两人曾合著阿富汗情报报告。波廷格曾多次公开批评中国,被外界认为是对华鹰派。麦克法兰曾是基辛格(Henry Kissinger)国安团队的一员、福克斯电视台评论员,修读博士时主要研究核武器、中国和苏联,她也是由弗林举荐入阁。麦克马斯特上任后与弗林旧部将如何共事,还有待观察。

2015年4月8日,麦克马斯特 (H.R. McMaster) 在南佛罗里达大学作客座讲师。
2015年4月8日,麦克马斯特 (H.R. McMaster) 在南佛罗里达大学作客座讲师。

新的国安团队在麦克马斯特带领下,将如何作为?麦克马斯特本人留下不少勇武作战的传奇故事——在1991年的海湾战争中,他率领9辆坦克和12台战车,在23分钟内摧毁了伊拉克的80辆坦克及其他车辆,成为现代坦克战争史上教科书式一役。2005年,在中央司令部任职的麦克马斯特重回伊拉克,领导部队攻下城镇泰勒阿费尔(Tal Afar),采取非美军常规的做法,下令彻底搜城,沿途布置哨兵,杜绝了敌人渗透回巢,效果卓越。然而,更难能可贵的是,他还教育部下,要学习伊拉克和伊斯兰文化,了解当地的复杂性,联合当地人孤立顽固派极端分子。

麦克马斯特特别主张与战争地区人们的文化融合。曾被问到在伊拉克是否需要更多军队,他回答:“需要更多懂外交的。我们的大兵很棒,但是不懂当地历史、文化,如果没有外交,那么我们只能靠这些二十多岁的年轻人去搞定。这不可能。” 他的世界观与特朗普如此违和,再加上曾经顶撞上司的经历,令人怀疑,这次人选几乎不是特朗普钦点,而是被迫接受。

美国《纽约时报》专栏作家弗莱德曼的评价是:“特朗普的国安团队跟挑篮球队一样随意组合”。

不仅因实战经验丰富而著名,麦克马斯特在美国军事历史研究上也有一席之地。“学习军事史是我过去十几年来担任所有职位,最重要的准备。对军官来说,就战争的话题阅读、思考、讨论和写作是尤为重要的,意识到战争的演变和万变不离其宗的持续性。”他在2013年受访时曾指出,美国人倾向于重视变化,而不是持续性,但战争本质与军官职责的不变性,常常会被忽略。

麦克马斯特不仅是军事史书迷,还撰写了反思越战的著作《玩忽职守》(Dereliction of Duty)。书中指出,越战中美军不是输在越南战场,也并非输在《纽约时报》头版和美国大学校园,而是输在华盛顿,甚至是在第一批美军部队出发前就已经败北。麦克马斯特认为,当年执掌白宫的肯尼迪、约翰逊只征询了小范围顾问的意见,没有遵循正常的程序通过国家安全委员会决策,美军将领也未能及时阻止致命错误接连发生。讽刺的是,特朗普政府也许正走向重蹈覆辙的道路。特朗普仰赖小圈子幕僚的意见,他们中不少是缺乏政府与军队管理经验的非专业人士,例如首席策略师班农(Steve Bannon)、特朗普女婿及白宫高级顾问库什纳(Jared Kushner)。

麦克马斯特与特朗普有诸多政策理念存有差异,如麦克马斯特坚持对俄强硬。
麦克马斯特与特朗普有诸多政策理念存有差异,如麦克马斯特坚持对俄强硬。

“总统依靠电视新闻,就说瑞典发生恐袭,因为一通电话而与盟友澳大利亚闹僵,这是任何国安顾问的噩梦。而且,在白宫有另外一个主宰国家安全和外交政策的中心:班农。”虽然对麦克马斯特本人的能力赞不绝口,Exum认为他在国安顾问这份工作上不会轻松。

麦克马斯特能在白宫中拥有多大的话语权,还不得而知。中国主管外交的国务委员杨洁篪2月27日到访白宫,新华社的通稿中提到,他与特朗普会见时,副总统彭斯与库什纳陪同,杨洁篪还会见了库什纳、班农、麦克马斯特等人。白宫国安顾问本应是与中国国务委员互动频繁的美国官员,麦克马斯特却被排名在最末,反而是库什纳的角色显得举足轻重。

最初,麦克马斯特也是由参议员科顿向库什纳推荐,才获得特朗普的注意而接任国安顾问。

当时,麦克马斯特并非特朗普的首选,后者本属意前美军中央司令部副司令哈沃(Robert Harward),但遭哈沃以个人理由拒绝,据传是未能得到组建国安团队的完全人事权,白宫称麦克马斯特将获得充足的人事任命权。

另有传,特朗普对官员长相和造型颇有要求,犹如挑选真人秀演员。

美国前驻联合国大使波顿(John Bolton)担任国安顾问和国务卿的呼声甚高,但因嘴上有刷子般的胡须而被特朗普“嫌弃”;参议院外交委员会主席寇尔克(Bob Corker)原本也是国务卿职位竞争者之一,却因长得矮而落选(寇尔克身高约170厘米)。

身高185厘米的麦克马斯特撑得住场面,和“老板”特朗普在性格上有几分相像,心直口快,同是华盛顿的局外人,属于特朗普偏爱的军事强人类型。

然而,麦克马斯特与特朗普及其亲密幕僚并无深厚私交,也并不熟悉华盛顿政治博弈的游戏规则,敢于冲撞上司的性格可能触怒特朗普。

而且,两人有诸多政策理念存有差异,麦克马斯特坚持对俄强硬,看重联合盟国;他的中东经验尤其丰富,不以黑白的二元思维来思考伊斯兰世界。上任国安顾问后的首场会议中,他对下属们说,“极端伊斯兰恐怖主义”的标签并无太大用处,因为恐怖分子是“非伊斯兰”(un-Islamic)。这种将恐怖主义和伊斯兰教分开讨论的立场,更接近奥巴马与小布什,却可能与特朗普和班农等人“三观不合”。

麦克马斯特的任命在短期内好评如潮,但远期内,他要在白宫国安政策制定上施展重大影响力,恐要经过轮轮苦战。

讀者評論 1

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  1. 不過談到中國言必稱孫子兵法也會落入東方主義的窠臼吧。