【编者按】：日前有消息指出，5名香港反修例抗争者7月偷渡台湾后，被陆委会扣留，至今近两个月音讯全无。台湾行政院长苏贞昌9月14日受访时回应指，台湾有专责机构处理，不过有些个案不能透露，给予实质帮助最重要。事件再次在台湾岛内引发舆论交战，其中有关台湾难民庇护机制，尤其是《难民法》的制定，为其中一个焦点问题。由于案件仍在处理中，不论是《端》还是作者，都不便对此发表观点。本文仅梳理台湾目前有关《难民法》讨论的几个重点所在。

一直以来，台湾都有来自中国的寻求庇护者或是来自印度尼泊尔的流亡藏人，甚至有过来自朝鲜、乌干达、哥伦比亚、叙利亚、狮子山共和国、土耳其等国的零星个案。台湾长期关注难民议题的在地人权团体（如台湾人权促进会），很早就希望在台湾的“入出国移民法”中，可以加入一个“难民专章”，来处理这类个案。

但2005年起，民进党第一次执政，便提出了一个独立的“难民法草案”，以试图以制度来解决个案，而不是在“移民法”内另外开一个“专章”处理，民间团体当时也接受了这个提案。而不论是在2005年民进党执政、2008年国民党执政、还是2016年民进党全面执政，二大党都曾经将此一草案送进立法院，作为“优先法案”。

2016年，立法院的“内政委员会”通过草案初审，甚至是在“没有保留任何一条条文”的情况下，不需要再经朝野协商，这个法案就出了委员会，接著院会其实可以迳付二三读，法案就会通过。但是法案出了委员会之后，就再也没有再被提起过，选举结束，立法院会期结束，届期不连续，一切重来。