香港旅游业刮起寒风，业界批评多年来香港没有开发新景点吸引游客，其实政府并非对业界批评置若罔闻，行政长官于2013年《施政报告》宣布将已荒废了15年的启德机场跑道末端纳入“飞跃启德”计划，发展成为世界级的旅游、娱乐及休闲中枢，但基于近年民主旗帜高张，民间团体与政党高喊“市民重夺规划主权”口号，政府用了两年多时间办了一连串公众参与规划启德活动，包括一项国际城市规划和设计概念比赛、得奖作品巡回展览、公众谘询等。

透过这些举措，政府理应已充分掌握民意，可对这块称为“旅游中枢”的土地制定用途细节和发展参数，写成土地契约条款，然后将土地尽早公开招标出售，价高者得，中标的投资者需于指定期限内开业，自负盈亏。这个公开批地安排普遍用诸商业用地，行之有效，不会惹起争议，但未知政府是否收到有意投资者预警，还是自己先做了财政可行性评估，对旅游中枢盈利能力存疑，还是汲取了启德邮轮码头招标失败的教训，故此在招标前先行试水温，邀请有意投资者递交意向书，在参考有意者提出的发展和营运方案建议后，才拟定项目招标细节。

地产收益补贴娱乐休闲设施

观乎政府的邀请书内容，政府并不看好中枢内娱乐和休闲设施的盈利能力，故此建议旅游中枢的“商业（包括零售、酒店、办公室部分舆公众观景台）部分”建筑面积最多可占60%，比“娱乐及休闲（包括电影院中心）部分最多可占40%还要多两成，更进言投资者为谨慎起见，适宜以有利可图的商业部分拟定土地用途组合，赚取足够盈利去支持包括娱闲部分的整个旅游中枢项目（邀请书2.4段）。这个营运模式由政府主动提出，实有矛盾和不妥之处。政府既然发了兴建“世界级旅游、娱乐及休闲中枢”的宏愿（邀请书1.2段），就应以旺丁旺财能力毋庸置疑、叫好又叫座的娱休设施为目标，岂何眼高手低，一开始便接受一个不能自给自足，要长期靠商业部分物业租金收益补贴的娱闲部分？