從間接治港到直接「行使監督權」,在修例運動一週年之際,中聯辦和港澳辦的角色似乎發生巨變,揭開夏寶龍和駱惠寧接掌兩辦主任後的中共對港政策新方向。
兩辦高調行事,顯示北京有強力破局的意志,更折射出香港權力架構可能面對重大轉變。中共主管香港事務的兩大部門,一個是位處北京的國務院港澳事務辦公室,負責研究、制定港澳政策;另一個是身在香港最前線的中央人民政府駐港聯絡辦,專職在香港指揮建制陣營選舉和統戰工作。過去,這兩個部門在香港事務還只是幕後操盤,近來卻似乎已經走上台前,化身為香港的第一治港者,有架空香港的行政長官之嫌。
在中港疫情漸趨穩定、本地社會運動平靜之際,兩辦接連出招,先是在4月聯合於網上發炮,譴責民主派議員「惡意拉布」和「政治攬炒」,屬首次高調評論立法會內部運作。中聯辦亦首次明確表明,中聯辦和港澳辦並非「一般意義的部門」,故不受基本法22條的規限,推翻港人和港府過去的認知。本月始,中聯辦繼續措辭強硬地評論香港事務,一方面批評反對派政客罔顧自由市場規則,極力炒作所謂的黃色經濟圈,另一方面強烈譴責美國國際事務民主協會就23條立法的評論。港澳辦亦在網上直斥「黑暴攬炒是香港社會的政治病毒,是一國兩制的大敵」。
在這樣的局勢下,港府亦步亦趨,動作連連,先是在4月18日大舉拘捕民主派頭面人物,繼而在4月22日宣布5名局長的人事變動,是自反修例運動後特區政府首次明確人事調動。其後,港澳辦主任夏寶龍據報在深圳會見林鄭月娥,要求林鄭再次認真審視落實基本法23條立法的可能性。