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民主退潮:美國首次被列為「民主倒退國家」,你如何看?

你如何看過去一年全球民主化進程?美國民主倒退的轉折點為何?


2021年1月6日,美國首都華盛頓,在國會山莊外聚集示威的美國前總統特朗普支持者與警察對峙後,一度闖進國會大樓,其中,一名打扮成美國首任總統華盛頓的示威者在大樓內與一名防暴警察對望。 攝:Brent Stirton/Getty Images
2021年1月6日,美國首都華盛頓,在國會山莊外聚集示威的美國前總統特朗普支持者與警察對峙後,一度闖進國會大樓,其中,一名打扮成美國首任總統華盛頓的示威者在大樓內與一名防暴警察對望。 攝:Brent Stirton/Getty Images

你如何看過去一年全球民主化進程?美國民主倒退的轉折點為何?

你如何看疫情之下種種不民主、不必要的抗疫措施,以及部份國家被指利用疫情加劇打壓異己的方法?

報告指出,全球70%人口目前不是生活在非民主政體中,就是身處民主倒退的國家中,你如何看?

總部設於瑞典斯德哥爾摩的國際民主與選舉協助研究所(International IDEA)在22日發布《2021年全球民主狀況》(Global State of Democracy 2021)報告,以160個國家50年來的民主指標進行評估。他們將這些國家分為三類:民主國家(分作「民主健全」及「民主退步」)、混合型政府與專制政權。

報告指出全球民主狀況正在倒退,有更多國家走向專制,當中警告,威權主義在世界每個角落蔓延,全球民主正面臨一場完美風暴,而美國更是首次被列入民主倒退國家之列,反映民主狀況自2019年起「明顯惡化」。

美國民主倒退轉折點

根據IDEA所發布的「民主倒退國家」的報告,美國是第一次在報吿中被列為民主倒退國家,其中數據顯示,倒退的現象大約從2019年開始。報告寫道:「歷史性轉折點出現在2020到2021年,也就是前總統川普質疑2020美國大選結果合法性時。」

報告聯席作者哈德遜(Alexander Hudson)美國是高度民主國家,2020年時在公正行政(腐敗和可預測執法)指標的表現有所提升及改善,但公民自由度及對政府制約則倒退,意味民主基本面存在嚴重問題。

哈德遜指,2020年非洲裔男子佛洛伊德遭警員跪頸後死亡,引發連串警民衝突後,結社與集會自由品質便下滑。而前總統特朗普質疑2020年大選結果合法性更是歷史性的轉折點,報告指出,當時美國總統特朗普質疑2020年美國大選結果的合法性,竟鼓動其支持者遊行到國會大樓進行抗議。後來事件釀成暴力,衝擊者與警方發生衝突,至少已造成四人死亡。

報告也提到成熟民主國家的民主退步,是助長全球民主衰退的原因之一。IDEA的秘書長薩莫拉(Kevin Casas-Zamora)表示,「美國民主的明顯的惡化,是最讓人擔心的事態發展之一」。

全球民主狀況

全球目前有98個民主國家,這是近幾年來最少的一年。此外,有20個政權視為「混合政府」,其中包括俄羅斯、摩洛哥和土耳其等,還有47個專制政權政府,包括中國、沙特阿拉伯、埃塞俄比亞和伊朗。截至2020年,轉向威權主義的國家的數,已已經連續5年超過了進入民主化的國家的數目。IDEA也預估,這波趨勢會延續至今年。

全球民主狀況指數顯示,威權政權加大了鎮壓力度,2020年是有記錄以來最糟糕的一年,薩莫拉就表示「民主的質量發生了根本性的嚴重問題」。報告中提到,在過去十年裏,世界上退步的民主國家數量暴增了一倍之多,佔了世界人口的四分之一,另外,全球也有三分之二的人口,生活在退步的民主國家或專制政權中。IDEA的報告點出,世界上有五個國家值得被關注,他們是在過去十年裡「民主衰退最嚴重的國家」,分別是尼加拉瓜、土耳其、塞爾維亞、波蘭以及巴西。

除了美國等「成熟民主國家」之外,歐盟成員國如匈牙利、波蘭與斯洛維尼亞也呈現倒退狀態,是歐洲中民主衰退最嚴重的國家,土耳其則是2010年到2020年間跌幅最大的國家之一。去年上榜的烏克蘭及北馬其頓,因為情況有所改善,因此今年不在名單中。

過去兩年中,世界少了好幾個民主國家,包括緬甸、泰國、阿富汗等,不是選舉有缺陷,就是發生了軍事政變。緬甸今年2月1日發生軍事政變,則標示一個脆弱民主政體的崩潰。阿富汗也在美國國際部隊撤離後,被塔利班(Taliban)武裝分子於今年8月奪回政權。其他例子包括2020年來二度政變的西非國家馬利,以及總統解散國會、恢復緊急權力的突尼西亞。

民主倒退原因

IDEA 秘書長薩莫拉(Kevin Casas-Zamora)表示,把民主倒退國家數目加上混合與專制國家,那是高達全球人口的七成,反映民主的質量出現了根本性嚴重問題,而疫情無疑令民主倒退情況進一步惡化。

在疫情衝擊下,很多民主國家以抗疫為由,採取不民主、不必要的抗疫措施。截至今年 8 月,有 64% 國家以「不成比例、不必要,甚至違法」的措施防疫。中國及其他威權獨裁國家被指利用疫情,吹噓政府的防疫能力,同時利用疫情加劇打壓民主,疫情也為白羅斯、古巴、緬甸、尼加拉瓜、委內瑞拉等國鎮壓異己,提供了額外的工具和藉口。但是研究顯示,沒有證據顯示獨裁政權在抗疫方面有較佳表現。

報告亦指,此刻是歷來最多的國家正遭受民主上的侵蝕,而民粹主義政治、利用疫情管控言論令批評者噤聲、模仿其他國家的反民主行為、用假訊息分化社會都是罪魁禍首。出現民主倒退現象的國家數量亦破紀錄,情況可見於制衡政府、司法獨立、新聞自由和人權等領域。最後報告指出:「事實上,全球70%人口目前不是生活在非民主政體中,就是身處民主倒退的國家中。」

你如何看疫情之下,種種不民主、不必要的抗疫措施?

文:端傳媒實習記者葉泳心

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