福爾摩沙 香江霧語

「港版國安法」審議在即,蔡英文發文稱或停用《港澳條例》,你怎麼看?

《港澳條例》廢止掀起討論,這會促進台灣重新審視並促使通過擱置14年的《難民法》嗎?


2020年4月23日台北,一間食肆黃店「保護傘」。 攝:陳焯煇/端傳媒
2020年4月23日台北,一間食肆黃店「保護傘」。 攝:陳焯煇/端傳媒

《港澳條例》保證港人到台的權益和待遇,規定較大陸人來台寬鬆,你如何看待蔡英文在此時發表貼文的內涵?

若《港澳條例》60條啟動,對於兩岸關係、台港關係將會有何影響?

《港澳條例》廢止討論掀起,會促進台灣重新審視並促使通過擱置14年的《難民法》嗎?

在22日全國人大會議提出審議「港版國安法」議案後,香港抗議聲浪不斷。有網友響應網上號召,於昨日(24日)發起遊行,表達對「港版國安法」以及《國歌法》的不滿。遊行隨後演變成衝突,至少180人被捕。

同日,台灣總統蔡英文在臉書發文,表示很關心此刻的香港情況,全文也有就「港版國安法」發聲。其指「港版國安法」嚴重威脅香港的前途,「如果實施,香港民主自由及司法獨立的核心價值將受到嚴重侵蝕」。同時依據《香港澳門關係條例》第60條,蔡英文表示,如果「香港情勢一旦發生變化,可停止適用該條例一部或全部。」

《港澳條例》內容為何?

《港澳條例》全稱是《香港澳門關係條例》,是中華民國規範港澳在主權移交後,與其之間的各種往來而訂定的條例。此條例於1997年在立法院通過,現任台灣總統蔡英文曾是1994年至1995年《港澳條例》起草研究小組的召集人。

《港澳條例》第一條就指出該條例是「為規範及促進與香港及澳門之經貿、文化及其他關係」而訂立,同時「臺灣地區與大陸地區人民關係條例,除本條例有明文規定者外,不適用之」。

目前,香港人在台工作、入籍等都受《港澳條例》規定,和大陸人進入台灣的條例相比較為寬鬆。

而此次蔡英文提及的《港澳條例》第60條的具體內容則是: 「本條例施行後,香港或澳門情況發生變化,致本條例之施行有危害臺灣地區安全之虞時,行政院得報請總統依憲法增修條文第二條第四項之規定,停止本條例一部或全部之適用,並應即將其決定附具理由於十日內送請立法院追認,如立法院二分之一不同意或不為審議時,該決定立即失效。恢復一部或全部適用時,亦同。本條例停止適用之部分,如未另定法律規範,與香港或澳門之關係,適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例相關規定。」

儘管蔡英文並未提及可能會停止使用該條例哪一部分,但外界有聲音擔心若停用《港澳條例》,意味香港人在台灣的特殊地位將會消失,而屆時港澳與台的關係,亦將會和台灣與大陸的關係一致。

《港澳條例》失效,香港抗爭者的庇護地或許不再

自去年香港反修例運動爆發後,許多抗爭者選擇逃到台灣尋求政治庇護。目前,台灣政府以《港澳條例》的居留辦法中第16條的範圍,以包括留學、投資等16種方式,為港人申辦來台居留,例如銅鑼灣書店店長林榮基定居到台灣。 或以第18條「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民,得提供必要之援助」來保護到台灣尋求避難的香港人。

外界有聲音擔心若《港澳條例》停用,將影響香港抗爭者到台灣尋求庇護。

大陸委員會今天下午回覆中央社記者相關提問時表示,總統臉書的談話,並非是要「放棄香港」,而是要讓北京知道,中共人大通過港版國安法的後果極其嚴重,北京當局切勿一意孤行,讓情勢惡化到不可收拾。

留台銅鑼灣書店創辦人林榮基也表示,2019香港「反送中」抗爭後,有許多年輕港人來台,若停止適用條例,可能對相關的人道救援造成影響,「如果是這樣,香港人會很失望,我相信支持香港的台灣人,也會很失望」。

台灣民眾黨立法院黨團總召賴香伶認為,港澳條例對待港民比陸客更寬鬆,貿然停止適用港澳條例,對香港抗爭中的居民不見得有利,停止適用必須謹慎為之,民進黨應該說清楚停止適用對象、範圍為何,否則恐將對抗爭中的香港居民更不友善。

23日,民眾黨團副總召張其祿指出,已於5月15日提案修正《港澳條例》第18條,明確訂定庇護受政治迫害者。條例建議修正成「香港或澳門居民,因戰爭而導致流離失所者、種族、宗教、性別或性傾向、屬特定社會團體或持特定政治意見,離開香港或澳門,且有充分正當理由恐懼受迫害,致不能受香港或澳門之保護或因該恐懼而不願返回香港或澳門者,得向主管機關申請庇護」。目前提案已通過一讀排入委員會進行審查。

除了《港澳條例》以外,《難民法》也再次被提及。

去年12月時,香港大專學界國際事務代表團曾在台灣召開記者會,呼籲台灣落實《難民法》。同年,蔡英文在參加「2020總統大選青年論壇」時,被問到「是否會落實《難民法》協助需要協助的香港示威者」,她稱,身為《港澳條例》的起草人,當初就有預想到中國不會遵守「香港50年不變」的承諾,所以《港澳條例》就足以幫助目前需要幫助的香港人,認為「不用動用到立《難民法》」,認為《港澳條例》已經提供足夠的法律基礎協助。

《難民法》因為未達成社會共識而被擱置,而《港澳條例》或將停止使用,未來台灣與香港將會走向什麼樣的關係?

文:端傳媒實習記者樂佳文

福爾摩沙 香江霧語