你覺得是否有必要工作到70歲來養家？你又是否願意？
國家經濟不景氣、老齡化，是否必須要通過延長就業時間解決？
僱用高齡人士還會產生哪些潛在問題？
日本政府於2月4日在內閣會議上敲定《高年齡者僱用安定法》的修正案，要求企業保障有意者能夠工作至70歲。法案隨後將提交日本國會審議，有望於2021年4月開始實施。
該「70歲就業法案」規定，企業除了可以廢除原有的強制退休年齡、延遲退休年齡至70歲、引進繼續僱用制度之外，還應支持老年員工創業、從事自由職業、進入其他企業就業、向非營利機構（NPO）法人等社會貢獻活動提供資金。日本政府還表示，未來將把上述七個項目的任意一項規定為義務，並且原則上將不上調65歲的公共養老金開始領取年齡。
日本此前的體系
日本上一次的《高年齡者僱用安定法》修正案於2013年4月開始實施。法案推出了階梯式延長退休模式，即自2013年起，退休年齡為61歲，並且每三年延後一年退休，計劃到2025年4月實現全部65歲退休。
與此同時，企業內部規定可以採取廢除原有的強制退休年齡、延遲退休年齡至65歲、及引進繼續僱用制度來繼續僱用65歲及以下的人員。據日本經濟新聞報導，2018年日本60-64歲老年人的就業率為68.8%，比2013年提高9.9個百分點。
據日本政府調查，有65%的65-69歲老年人表示「有意工作」，而這一年齡層實際就業者僅佔46.6%。日本內閣府估算，如果65-69歲老年人就業率與60-64歲達到相同水平，勞動所得將增加8.2萬億日圓，消費支出將增加4.1萬億日圓。
「高齡社會」的種種困難
此次上調退休年齡意在應對勞動年齡人口持續下滑的現象。2018年，日本18-64歲的勞動年齡人口僅有7545.1萬人，比上一年減少51.2萬人，佔總人口比例為59.7%，為1950年以來最低。
勞動年齡人口減少還帶來了巨大的社會保障財政負擔。日本養老金起始領取年齡為65歲，實行彈性制，即自起始時間開始，每延期一個月領取，養老金額度將增加0.7%，而每提前一個月領取，養老金額度將下降0.5%。如此一來，若延遲到70歲開始領取，則享受養老金額比標準額將增加42%，而若從60歲便開始領取養老金，則只能享受到標準額的70%。
但即便如此，截至2018年3月底，日本享受延期領取養老金的人員僅佔老年人口的1.5%，而有19.7%的老年人選擇提前支取養老金。這說明，養老金是日本老年人維持正常生活的重要支柱。而去年日本金融廳發表的金融審查報告中指出，如果退休後繼續生活20年到30年的話，單純依靠養老金生活的家庭每月會有5萬日元的缺口，合計估計約有2000萬日元的缺口。鼓勵老年人繼續就業，或可緩解養老金財政緊張及老年人生活拮据的局面。
「高齡社會」之下的勞動力
法案出台後，在日本「2CH」網站上，網友紛紛留言說，「這是讓我們工作到死嗎？」「到了70歲左右，出現認知障礙的人或患其他老年病的人會越來越多。上班的時候倒下，等不到退休，給周圍添麻煩的人不是會增加嗎？」
《日本經濟新聞》此前也稱，讓企業背負義務，可能損害企業經營的自由度和組織活力。「如果想讓老年人繼續工作，政府應該做的是大膽開放民間企業的人才中介業務，建立能夠根據個人意志靈活更換工作的人才市場，支持更多的人提高能力去做自己喜歡的工作。」
在奧林巴斯株式會社工作的59歲員工正源濱田卻對新法案十分樂觀。「我並不想退休，因為我覺得我還可以做很多事」，他認為新法案可以為與他一樣的人帶來許多靈活的選擇。「有經驗的老員工可以與年輕員工分享知識，但也沒有義務留在同一家公司。並且如果你想退休，你也可以，但重要的是，你不必退休。」
東京都立川市的「日本綜合警備」保安公司的負責人認為，「保安工作是與人打交道的工作，非常適合人生閱歷豐富的老年人。如果國家通過70歲也可以工作的法律，將會吸引更多老人加入我們。」該公司為保障老年人的工作安全，在每天上班之前都會細緻地監察院公的身體狀況，如給員工量血壓等。
日本勞動政策研究所高級研究員內藤茂則表示，該法案是「朝著正確方向邁出的一步」，但應該也可以做得更多。
「這將在一定程度上解決勞動力短缺的問題，但該法案沒有解決確保這些老年工人同工同酬和平等權利的問題。」內藤茂闡述，「公司將能夠以合同制的方式僱用年長的員工，而並非將老年員工同等僱用為全職員工。或許老年員工的工資、權利和福利會更少。」
文：端傳媒實習記者王筠琪