廢除制度象徵著向專業化轉型的法治還是新的管制時代？
你怎麼看收容教育所、關押宗教團體的「法治教育中心」等羈押性質的場所？
中国废除针对卖淫嫖娼人员的收容教育制度，有学者指并非人权的进步，你怎么看？
中國全國人大常委會去年12月28日開會通過決定，廢止了《全國人民代表大會常務委員會關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款、第四款，以及據此實行的收容教育制度。該決定將於29日起實施。在此之前，依法作出的收容教育決定依然有效，而在此之後，正在被依法執行收容教育的人員將被解除收容教育，剩餘期限不再執行。
與收容教育制度類似的還有收容遣送制度及勞動教養制度，分別於2003年及2013年廢止。
「收容教育制度」始於1991年，是中國政府面對急遽上升的社會治安壓力的一項產物。1991年，第七屆全國人大常委會通過的《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》確立，規定公安機關無須經法庭調查審判，便可對賣淫嫖娼人員採取為期6個月至2年的強制教育、勞動等一系列限制人身自由的行政強制措施。據非政府組織亞洲促進會（Asia Catalyst）研究顯示，截止到2000年，已有逾30萬人根據收容教育制度被關押。
2000年之後，該制度依舊是關押性產業相關人士的重要依據，但不再具有法律基礎。2000年頒布的《立法法》第八條規定，凡限制人身自由的強制措施，只能通過正式法律制度，而1991年的“決定”並非法律，反而國務院1993年頒布的《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》才是有法律效力的行政法規。該辦法規定，收容教育工作應由公安部主管，而非公安機關直接決定強制措施。
但在2010年，國務院修改該《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，規定尚不夠實行勞動教養的賣淫、嫖娼人員，可由公安機關決定收容教育。「收容教育主要是對賣淫嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育，組織參加生產勞動，以及進行性病檢查、治療。」
2013年勞動教養制度廢除後，越來越多的目光聚焦到了收容教育制度上。同年報告《「收容教育」：中國女性性工作者面臨的任意拘禁》披露了該制度的種種暴力執行及管理漏洞。報告中，性工作者控訴執法者強行脫衣取證、暴力取證、言語侮辱、索賄受賄交換釋放和減期、強迫勞動、生活用品和食物高收費、限制如廁、通信和會見、及強行檢查和治療性病等。亞洲促進會的執行主任莫逍稱，「收容教育是一項懲罰性的措施，對改善這些女性的教育或者健康沒有任何助益。」
2014年，陸續有代表向全國兩會提案廢除制度。5月，張千帆等109名學者、律師及各界人士聯署，要求全國人大常委會廢除收容教育制度。他們在信中指出，專門針對「賣淫嫖娼人員」的收容制度違背了《立法法》「對公民政治權利剝奪，限制人身自由的強制措施的處罰，只能制定法律」的明文規定，及「公民人身自由不受侵犯」的憲法條款，而且也沒有證據證明該制度「實現了良好的社會目的」。民間機構「婦女傳媒監測網絡」也曾發起信息公開，共寄出320份信息公開申請，要求各級有關部門公布收教人數、被受教者勞動收入去向、收教期限裁量標準等問題，但遭公安部門以「警務工作秘密」為由拒絕答覆。發起者趙思樂後起訴了廣東省公安部，案件以敗訴告終，但激發了更多的社會各界人士參與推進廢除制度。
如今，收容制度被廢除之後，賣淫、嫖娼行為仍然是治安管理處罰法明確規定的違法行為。該法第66條規定，「賣淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以並處5,000元（人民幣．下同）以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。在公共場所拉客招嫖的，處5日以下拘留或者五00元以下罰款」。此外，刑法還規定了組織賣淫、強迫賣淫等罪名，並規定了明確的法定刑。
新華網表示，「收容教育制度的歷史作用已經完成」，廢除制度是「以法治思維和法治方式加強社會管理的重要體現」。不少學者亦感激，「中國的法治在緩慢地進步」。
但也有不少人仍存顧慮。法律學者滕彪認為，中國關押宗教團體的「法治教育中心」和收容教育所的性質是一樣的，如果其它形式的任意羈押仍在中國廣泛存在，僅廢除收容教育，其進步意義將非常有限。
曾參與推動廢止收容教育的作家趙思樂也表示，廢止收容教育不是人權的進步，「這是新的管制時代的來臨」。「當下的社會壓制，已經被隨意制定的法律合法化、被錢砸出來的科技系統化，成為了輾壓式的存在，不再需要落後的「非法手段」了。」
文：端傳媒實習記者王筠琪