中國因素

南京應用技術學校涉嫌虛假招生,民營教育產業鏈該如何監管?

技工學校等中職院校虛假宣傳招生屢禁不止,問題核心在哪?


2019年4月26日,南京應用技術學校的部分學生及家長因學籍及轉換專業問題,與校方發生糾紛。 網上圖片
2019年4月26日,南京應用技術學校的部分學生及家長因學籍及轉換專業問題,與校方發生糾紛。 網上圖片

技工學校等中職院校虛假宣傳招生屢禁不止,問題核心在哪?

對於民營資本力量運營教育全產業鏈,應該建立怎樣的監管機制?

由中國官方核准設立的南京應用技術學校(下簡稱「南應」),4月23日被學生和家長揭發學籍科系造假招生,原先設立的護理系其實是沒有合法註冊的家政系,在校學生的學位與就業權益受到影響。

在校方突然要求學生集體轉學的政策下,26日前往學校維權抗議的學生與家長團體,在校內與警方爆發衝突,多人受傷。官方第一時間封鎖相關信息,主流媒體報導缺席,但仍壓不住網絡輿論的延燒;學校發不出畢業證書、造假問題該如何處置,政府回應:「一切都在積極調查中。」

南應虛假招生:不轉校換專業就只能拿到中專學歷

4月24日,一名南應護理系三年級的學生,在網絡上揭露學校招生造假,學生指控南應校方在4月22日突然表示,為了讓學生取得大專文憑,必須要參加對口單招考試轉入另一所應天職業技術學院(下簡稱「應天」)才能完成學業,獲得大專文憑。

如果不考,繼續在南應上學,只能獲得成人教育大專文憑,今後需自己參加高考或對口單招。有學生後來才發現學校系統裏註冊的護理系其實是「家政服務系」。

上了好幾年學卻發現自己的學籍信息在學信網上根本查不到。緊接著一連串南應以假科系招生、騙取學費以及嚴重損害權益的醜聞被曝光,南應事件終於引發關注。

資料顯示,南京應用技術學校創辦於2003年,是經江蘇省人力資源和社會保障廳,批准設立的一所具有全日制職業技術學歷教育資質的應用型技術學校,隸屬於南京市人力資源和社會保障局管理。

截至今年為止,南應在籍學生約有6,000多人,於2015和2018年分別又與南京東方文理專修學院、應天職業技術學院兩所官方核准的機構合作辦學。

據澎湃新聞報導,南應2016級學生表示,南應過去打着護理系招生,但實際上並沒有相關合法註冊,雖然在系上學的確是護理相關課程,但標榜「五年制護理大專」的南應,不僅學位其實是家政系、專業等級為「中級」;連入學承諾的大專文憑都無法核發,就業實習合約也是憑空捏造,學生並不能以此資格考取護理相關證照或醫院實習。

報導,一位2018級的護理科系學生也表示,他們的情況和2016級的學生相同:沒有學籍,學校要求他們轉學到「應天職業技術學校」。學校將此調整命名為「學業調整計劃」,校方表示此舉目的是為學生做生涯選擇規劃。然而,應天也並沒有護理專業,學生即便轉校,也只能就讀「家政服務」或其他專業。

南應校方同時出具了一份轉學協議書要求學生簽署,內容註明轉學後「學分修滿,畢業後由相關學院頒發畢業證書」。但關於協議中說的「相關學院」、畢業證書上的學位、轉校後的學分問題等,校方完全沒有任何具體說明。而最直接衝擊的就是南應護理系學生,因為即便按照指示轉學到應天,該校其實也沒有設立護理系。

據NGOCN調查報導,南應學校負責人之一魯藝表示,該校是中職學校,不具備頒發統考大專文憑資格。魯藝稱,涉事的護理系學生實際為應天職業技術學院招收。而應天職業技術學院前身則是南京東方文理專修學院。

不過,護理系學生向NGOCN出示了相關錄取證書以及學生證,上面印刷字樣均為「南京應用技術學校」。「當初對這種做法,我們沒有過多干預,都在一個校園裏面,兩個相當於合作單位,這算是資源共享。」根據他的說法,兩校共用一校園辦學,但相互獨立辦學與管理,當初招生亦無簽訂合同。

報導還稱,數名家長和學生反饋,南應學校在22日出具初版協議後,26日給出了四份協議書。協議書顯示,若學生需獲得大專學歷證書,需入讀其他院校。協議書並無說明入讀的具體院校,不過學校保證學生會被錄取,並承諾教學計劃有護理相關課程、會組織學生參與護士資格證書考試。但需要學生就讀其他非護理專業。

南應學校2016級護理系學生了解到,學校每年組織學生到河北參與對口單招考試。一份協議書顯示,學生目前可選擇等待到明年,參與2020年春季護理專業全日制普通大專對口單招考試,學校稱入學考試通過率超90%,學生可在對應學校獲取護理專業大專畢業證書。但對應學校或要求學生遷轉戶口,若學生不選擇轉戶口,則需繳納1000元人民幣「相關操作費」。

南應官網曾在2017年6月貼出訊息,表示兩校在4月21日「合作共建基地校」。內容指出,兩校簽訂協議,南應成為應天的「生源基地校」,南應的畢業生可直接向應天提交入學申請,應天按政府公布的普通高校招生規定予以錄取,所有學生在校待遇、畢業生就業政策以及畢業文憑等均與普通高考錄取的考生相同。

令外界質疑的是,南應與應天兩校的地址完全相同,校方表示是「合作共建基地校」、同時也承諾保障南應畢業生可以直接申請入學,在校待遇和畢業文憑將等同高考錄取的考生。但模糊的規定和兩校關係,都讓學生們覺得十分可疑。

資料顯示,其實南京城市交通運輸學校、南京東方文理專修學院和南京應用技術學院這三家學校都屬於同一家企業:江蘇中寧教育集團,2018年開始,三所學校的校園同屬一個地址,南京市江寧區將軍大道666-6號,唯一具有大專學歷資格的學校為應天職業技術學院;三校之間的教職員工也有互相流動。

猜測稱,江蘇中寧教育集團有通過A校假借B校名義招生,A校拿文憑要挾學生就讀C校,來欺騙學生和家長,規避政府部門的監管之嫌。三所學校分屬南京市人社局、南京市教育局、江蘇省教育廳三個不同政府部門管理,也反應出民辦教育監管秩序存在的漏洞。

維權衝突事件

據聯合新聞網報導,察覺被騙的受害學生和家長,陸續向學校反映問題和補救辦法,但卻換來學校壓制。

有學生表示,有部分學生遭到老師恐嚇不得張揚,在家長與老師的班級聯絡群組當中,老師甚至直接表明已有監控:「學校接到當地公安的電話,說監控到某些微信群裏,有部分家長煽動來校堵門、拉橫幅等擾亂學校教學秩序等所謂維權言論。在此請廣大學生做好家長們的思想工作,為了保障你們的核心的學業利益,尤其是相關資格證書的考取,千萬不能讓事情擴大到社會關注的程度!」

不滿校方態度的部分學生與家長團體於26日晚前往學校,希望就學籍和變更科系等問題尋求明確解答。

當日晚間,家長們並沒有見到校方人士出面,但卻被大量特勤(學校保安)前來維持秩序並與學生發生了肢體衝突,畫面隨即被轉發到微博等社群平台上,更傳出多名女學生遭到「特警」痛毆、家長不支倒地的緊張態勢,此過程中有兩名學生腿部劃傷。警方帶走數人,並將一名19歲退學學生以「涉嫌煽動鬧事」逮捕。

影片顯示,一名學校保安毆打一名女生,隨後大批穿著制服的警員闖入學校,與學生和家長對峙,雙方發生多次推撞,現場混亂,多人隨後被警員強行帶走,校園多處受到破壞。

4月27日,南京市公安局江寧分局發布官方微博表示,事件是個別校外閒散人員及被該校開除學籍人員煽動的、打砸拆卸學校門窗、報亭等設施,數名帶頭煽動鬧事者被警方現場帶離。亦有媒體表示,現場家長反映,學校當時並無流血傷亡事件發生。

一名在現場的學生將當晚經歷寫在微博上,控訴學校與政府坑殺血汗錢。但與此同時,微博也啟動相關信息的「屏蔽刪除」。但27、28日事件持續受到關注,迫使官方出面予以回應。

官方回應:可在五所大專學校中選擇一所入讀

28日上午,學校的主管機關南京市人社局,針對一連串造假事件召開全市技工院校負責人會議。會議主要議題為查詢其他學校是否也有類似的違規辦學狀況,並責成南京技術學校提出相關合理解決辦法。

人社局在29日的聲明中回應:「已按照上級要求,迅速果斷介入調查。」初步的調查指出,整起事件是南應與另一所南京東方文理專修學院的不實宣傳,南應於2015年與學院合作辦學,但隔年學院卻假藉南應的名義招生、隨意承諾文憑;而學院的負責人同時也是應天的招生負責人,才會導致後來一連串的問題。

5月7日,南京市人民政府新聞辦公室發布關於南京應用技術學校部分學生學籍問題處理情況的通報。通報稱,經查,2016年,該校在家政服務(護工方向)專業上採取不實宣傳、隨意承諾(包括承諾護理專業大專文憑、護士資格證、包分配等)的方式違規招生。目前,409名學生中已有405名辦理有關手續,學生及家長對解決方案表示理解和接受。

5月8日,在教育部舉行新聞發布會上,有記者提問:如何避免近日發生的南京應用技術學校事件中存在的「換馬甲招生」、「虛假宣傳招生」等問題;高校學生司對這個事件是否有回應?

對此,教育部職業教育與成人教育司司長王繼平表示,教育部對這種虛假宣傳、欺騙性宣傳的招生,是持續的、一直在嚴厲打擊。「但是有一些學校,由於辦學指導思想方向上有問題,不負責任地欺騙家長、欺騙學生,對於這種現象,我們的態度是堅決制止、嚴厲處罰。當然,對於學生來講,我們要愛護,我們處罰的是辦學者這樣一種違規行為,但是對學生要進行保護。」

4月30日,在人社局介入下,對學籍與專業變更問題的解決方案調整為:學生可自主在五所公辦和民辦院校學校(南京機電職業技術學院、南京城市職業學院、鐘山職業技術學院、正德職業技術學院和金肯職業技術學院)中選擇一所入讀,畢業後可獲得大專統考學歷。但提供選擇的五所學校均無護理專業。學生表示,他們將在今年9月1日入讀新學校,目前他們均處於放假狀態。

在此次事件之前,2015年10月曾有新聞爆出,南京城市交通運輸學校暗藏KTV,裏面有女大學生唱歌、陪酒,且只對熟客開放,外人也可以進入唱歌,據說有「特殊服務」,事後南京東方文理專修學院發布回覆稱有不可推卸的責任。

在該校的官網上,還刊登着2017年6月28日發布的一篇《嚴正聲明》,指責《當代商報》「收受賄賂對我校進行不實報導」。據《當代商報》當時報導,該校被多人投訴沒有招生宣傳所提及的護理等三個專業。2017年,南京人社局曾回應該問題,表示「問題我們明天去查,而且要查個水落石出」。

據大陸媒體財新梳理,與南應「學歷門」事件類似的案例並不少見。2019年1月湖南湘潭遠大科技職業技術學校護理專業學生在入學五年後發現,校方承諾的大專文憑變成中專文憑,並無法報考護士職業資格考試,在當地教育局調解下最後以補發畢業證和補償一定金額作為處理結果。2018年9月,江蘇省鹽城市射陽縣明達職業技術學院未經審批舉辦五年一貫制高職高鐵乘務專業,學生被要求全部轉入旅遊管理專業,否則將無法獲得學籍和畢業證。

技工學校等中職院校虛假宣傳招生屢禁不止,你怎麼看?

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