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提升幸福感但未促進就業,你怎麼看芬蘭「無條件基本收入」的初步實驗結果?

批評者認為政策為不勞而獲的懶惰者提供了溫床,支持者則表示它提供的基本福利可以鼓勵人們進行創作性工作或創業,你怎麼看?


芬蘭本周發表報告顯示,為期兩年的「無條件基本收入」實驗未能提高參與者的就業率,但他們的整體幸福感似乎有所增強。 攝:Ville Mannikko/Bloomberg via Getty Images
芬蘭本周發表報告顯示,為期兩年的「無條件基本收入」實驗未能提高參與者的就業率,但他們的整體幸福感似乎有所增強。 攝:Ville Mannikko/Bloomberg via Getty Images

芬蘭社會實驗發現基本收入可以提升幸福感卻對失業率無太大幫助,你怎麼看這項政策?

批評者認為「無條件基本收入」(Basic Income)為不勞而獲的懶惰者提供了溫床,支持者則表示它提供的基本福利可以鼓勵人們進行創作性工作或創業,你更同意哪一方的觀點?

芬蘭政府2月8日發布一項為期兩年的「無條件基本收入」(Basic Income)社會實驗初步結果,發現基本收入相較失業救助金有效地提高了參與者的幸福感,但對於就業的激勵卻並未如預期。

兩年前,芬蘭政府擬探索新的社會保障模式,於是進行了一場大型社會實驗。2016年11月,芬蘭社會保障機構(Kela)隨機挑選了2000名、年齡介於28至58歲的失業人士,讓他們自2017年1月起無論是否可以找到工作,都能領取560歐元(約4985港幣)的免稅基本收入,並挑選另外5000名領取「失業津貼」者作為實驗參考。

這項實驗同樣受到其他政府的關注,普遍認為,基本收入是鼓勵失業者從事底薪或臨時工作並不用擔心生計的一種方式。2018年,芬蘭的失業率為5.4%。

2019年2月8日,芬蘭當局發布初步研究結果。Kela 的研究員 Minna Ylikanno 表示,領取基本收入的組別普遍看起來更健康、壓力更小、對未來也更有信心。然而,兩組中人的最終工作天數卻基本相同,芬蘭衛生和社會事務部長 Pirkko Mattila 指,數據顯示,每月發錢對就業的影響「看起來微乎其微」。

實驗的首席經濟學家 Ohto Kanniainen 表示,很多失業人員缺乏職業技能或存在生活、健康等方面的困難,因而結果顯示對就業影響並不大也不足為奇,「長期以來,經濟學家已經知道,失業人士的經濟激勵措施並不像一些人期望的那樣有效」。當局指目前仍是實驗前半部分,完整結果需在2020年揭曉。

對「無條件基本收入」批評的人認為,這項措施會給懶惰的人以不勞而獲的資本,並憑空增加了政府的財政負擔。然而支持者們認為,穩定的基本收入可以鼓勵人們嘗試新的工作或進行創業,也有人認為,實驗結果顯示的緩解失業壓力感本身就是一種好的結果,這讓他們對自己及社會更有信心。

45歲的記者兼作家 Tuomas Muraja 作為實驗的參與者之一對《紐約時報》表示,基本收入讓他可以專注於寫作而非填寫各樣申請資助的表過或參加求職課程,「經濟的自由使人們富有創造力和生產力,如果你感到自由,你就會覺得更安全,然後你可以做任何你想要做的事」。

事實上,芬蘭所進行的社會實驗並非普遍基本收入實驗——即政府並未向所有人提供免費的基本收入,只有小規模的2000人,因而有人質疑其實驗意義,然而,基本收入的爭議卻一直存在。芬蘭社會實驗發現基本收入可以提升幸福感卻對失業率無太大幫助,對於這項政策你怎麼看?

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