動物公民 中國因素

杭州「最強限狗令」掀爭議,人類與社區中的動物該如何相處?

或嚴令禁止,或不斷出現的傷人、驚嚇等新聞,寵物豢養及流浪動物問題該怎麼解?


從11月15日至12月底之前,杭州啟動全市範圍內的「文明養犬」集中整治行動,根據規定,杭州市區內的遛狗時間為每天晚上7點至第二天早上7點。 圖:Imagine China
從11月15日至12月底之前,杭州啟動全市範圍內的「文明養犬」集中整治行動,根據規定,杭州市區內的遛狗時間為每天晚上7點至第二天早上7點。 圖:Imagine China

一面是寵物狗爭議下各地紛紛推出的嚴厲「限狗令」,一面是動物保護人士對於粗暴對待流浪狗的指責和寵物主對嚴苛規定的不滿,人類與生活區中的動物該如何相處?

或嚴令禁止,或不斷出現的傷人、驚嚇等新聞,寵物豢養問題該怎麼解?

「中華田園犬」被多地列入烈性犬品種,你認同這樣的規定嗎?

在數起因寵物狗而起的爭執後,中國大陸雲南文山市、湖北武漢市、浙江杭州市及四川成都市等地均開始發布或實施限定寵物狗的規定,杭州則因被指暴力對待流浪狗、嚴格限制圈養品種及數量、限定遛狗時間等被網民稱「最強限狗令」,雖暴力對待流浪狗事後被當地執法部門澄清,但相關爭議仍未平息。

不久前,一篇《我是杭州養寵人,我有話說》網文被熱傳,其中,一位男子手持鐵鍬毆打被控制的黑色流浪狗的視頻更不斷被單獨傳播,不少網民指責杭州城管對流浪狗的暴力執法,當地城管局則對此否認。隨後,有社區安保主管受訪時承認打狗,表示片中制服人員為社區保安,因有業主反應社區中流浪狗問題而進行對流浪狗的拘捕,因視頻中的流浪狗此前曾多次咬傷周邊住戶,有業主「可能情緒較為激動,就直接拿鏟子把狗打死了。」

除「打狗」外,杭州11月15日開始的對「不文明養犬」集中整治行動,也備受爭議。據當地媒體及11月16日發布的《杭州市限制養犬規定》的修改條文,杭州的此次「限狗」行動主要涉及遛狗時間和方式、養犬許可證等方面,違反規定攜犬出戶行為將被處罰200至1000元,整治期間起罰點為400元,情節嚴重者將吊銷《養犬許可證》,而對於未註冊的狗狗,則可能被處以高達1萬人民幣的罰款並帶走寵物:

  • 允許攜帶小型觀賞犬出戶的時間為晚7時至次日早7時。小型觀賞犬在允許出戶時間內,必須束犬鏈,並由成年人牽領。大型犬必須圈(栓)養,不得出戶。
  • 被查實沒有辦理《養犬許可證》的,將由犬類主管部門沒收或者捕殺犬只,對單位養犬的,處以5000元以上10000元以下的罰款,對個人養犬的,處以3000元以上5000元以下的罰款。
  • 經批准養犬的單位和個人,必須繳納管理服務費。管理服務費必須專款專用。重點限養區內每隻犬第一年為1000元,以後每年度為500元;一般限制區內每隻犬為600元,以後每年度為300元。
  • 重點限養區內經批准個人養犬的戶只准養一隻。
  • 杭州市區重點限養區準養犬類品種及一般限養區公寓樓禁養犬類品種名錄

重點限養區內准許飼養的犬類品種

准許飼養的犬類品種如下:1、北京犬 ,2、西施犬 ,3、瑪爾濟斯犬, 4、巴哥犬 ,5、吉娃娃, 6、博美犬 ,7、拉薩犬, 8、日本仲 ,9、蝴蝶犬 ,10、約克夏梗犬 ,11、絲毛梗犬,12、喜樂蒂,13、雪納瑞(迷你型、標準),14、貴賓犬,15、捲毛比熊犬 ,16、中國冠毛犬, 17、查理士王小獵犬, 18、日本璜犬 ,19、西藏璜犬 ,20、意大利灰獵犬 ,21、英國獵兔犬(比格犬),22、迷你杜賓犬(小鹿犬),23、可卡犬,24、巴吉度獵犬,25、獵腸犬,26、西高地白梗,27、日本狐狸犬(尖嘴犬),28、萬能梗,29、獵狐梗 , 30、威爾斯柯基犬 , 31、蘇格蘭梗, 32、布魯塞爾獵犬,33、史賓格犬,34、上述33種犬之間繁衍的犬(身高在45釐米以內,身長在60釐米以內)。

一般限養區公寓樓禁止飼養的烈性犬品種

1、藏獒,2、比特鬥牛梗,3、阿根廷杜高狗,4、巴西非拉狗,5、日本土佐犬,6、中亞牧羊犬,7、川東犬,8、蘇俄牧羊犬,9、牛頭梗,10、英國馬士提夫,11、意大利卡斯羅,12、大丹犬,13、俄羅斯高加索,14、意大利扭玻利頓,15、斯塔福,16、阿富汗獵犬,17、波音達犬,18、威瑪獵犬,19、尋血獵犬,20、巴仙吉犬,21、鬥牛犬,22、秋田犬,23、紐芬蘭犬,24、貝林登梗,25、凱麗藍梗,26、雪達犬,27、靈緹犬,28、德國牧羊犬,29、羅威納犬,30、德國篤賓犬,31、比利時牧羊犬,32、拳師犬,33、中華田園犬,34、上述犬之間繁衍的犬。

事實上,除杭州外,雲南文山市、湖北武漢市、山東濟南市等多地也開始發布或實施不同程度的「限狗令」。

山東省濟南市2017年推出「養狗計分制」,包括要求業主須在公共場合攜帶犬牌並縛不超過1.5米的束犬鏈,政府大樓、公共交通、學校、醫院、幼兒園、購物中心等地不允許攜帶狗。首次違規扣3分,再犯扣6分並罰款200至500元,未續簽犬隻牌照扣12分——此時當局可沒收寵物。據《北京青年報》今年8月的報導,「計分制」實行以來,共處罰了1430名犬主,其中,122名犬主被扣滿12分,參加學習和考試。

雲南文山市今年10月底發布《關於加強文山市區犬類管理的通告》,其中規定居民每日早上7點到晚上10點禁止在街上遛狗,攜犬出戶時需用束犬鏈,犬鏈長度不得超過1米,並由成年人牽引。

安徽省蕪湖市對限制養犬管理辦法開始徵求意見,擬同樣禁止市民在7時至22時之間戶外遛犬,並建議對犬隻植入電子芯片以規範管理。

湖北武漢市11月14日宣布《武漢市物業管理條例(修訂)》將於明年1月1日開始實施,規定禁止在物業管理區域內飼養烈性犬和大型犬,違反規定的,由公安機關沒收犬隻,並處5000元以上1萬元以下罰款。市民攜犬隻出戶,應當為犬隻掛犬牌、束犬鏈、戴嘴套,由成年人牽引,主動避讓他人,違規者最高罰款1000元。物業對違規養犬坐視不管的,最高處以3萬元罰款。

四川省成都市警方也表示,將會自本周開始打擊街頭的養犬遛犬「不文明行為」,並於11月16日跟進「限養令」,包括比特鬥牛梗犬、斯塔福郡鬥牛梗、阿根廷杜告犬、巴西非拉狗犬、土佐鬥犬、意大利卡斯羅犬、中亞牧羊犬、俄羅斯高加索犬、藏獒、紐波利頓犬、波爾多獒犬、英國獒犬、秋田犬、德國牧羊犬、重慶犬、布爹利、紐芬蘭犬、愛爾蘭獵狼犬、昆明犬、蘇俄牧羊犬、大丹犬以及中華田園犬等22品種「不得飼養」。

各地紛紛出台「限狗令」被認為是因此前一系列寵物狗爭議事件而起。今年6月,南京有兩歲孩童被貴賓犬咬傷,其父在與狗主人交涉未果後將寵物狗摔死;9月,杭州一孕婦在散步時被未牽繩的寵物狗驚嚇,衝突中至其早產;10月,有男子因鄰居家養的狗常吠影響其睡眠,多次交涉未果,而刺殺鄰居,致3死1傷;11月,因6歲兒子被沒栓繩的寵物狗追,有母親護住兒子,並作勢用腳驅趕小狗,狗主人因而憤怒擊打該女性,致其手指被打骨折,全身多處挫傷。

據中國國家衞生健康委員會疾病預防控制局的統計數據,2017年,全國報告狂犬病發病516例,死亡502例。狂犬病與艾滋病、肺結核、病毒性肝炎等,位居死亡人數較多的傳染病種前列。

《新京報》有評論指,各地出現的限制寵物狗規定是「無奈的『熔斷』機制」,但不少動物保護人士及寵物主人則認為限令過於嚴苛,尤其是遛狗的時間限制,及將本土犬種「中華田園犬」列入烈性犬品種中等規定欠妥,並嚴肅指責粗暴對待流浪狗或無證狗的行為。另外,亦有評論認為最主要是需提升寵物主人的相關意識。

*一面是寵物狗爭議下各地紛紛推出的嚴厲「限狗令」,一面是動物保護人士對於粗暴對待流浪狗的指責和寵物主對嚴苛規定的不滿,人類與生活區中的動物該如何相處?

動物公民 中國因素