中國因素

中國大陸個稅及社保改革形同減薪?新制將會帶來怎樣的變動?

不少論者指社保改革可能與中國大陸高速老齡化有關,是「為低生育率還債」,增加社保繳納可以彌補養老金的虧空嗎?


2018年8月31日,全國人大常委會表決通過個人所得稅法修正案,個人入息稅起徵點由每月人民幣每月3,500元提高至每月5,000元,納稅人從1.86億人降至6,369萬人,意味起徵點提高後,比之前約減少1.2億人,中低收入族群受惠最多。 攝:林振東/端傳媒
2018年8月31日,全國人大常委會表決通過個人所得稅法修正案,個人入息稅起徵點由每月人民幣每月3,500元提高至每月5,000元,納稅人從1.86億人降至6,369萬人,意味起徵點提高後,比之前約減少1.2億人,中低收入族群受惠最多。 攝:林振東/端傳媒

網民發現中國個稅及社保改革後,個人實際到手月收入將會減少,以在北京月收入1萬的員工為例,前後變動可能會減少近1000元,然而官媒則指社保是社會福利因而要著眼長久,你怎麼看?

不少論者指社保改革可能與中國大陸高速老齡化有關,是「為低生育率還債」,增加社保繳納可以彌補養老金的虧空嗎?

有學者指,新政下的社保成本可能都會轉嫁至員工身上,未來可能會以裁員、壓低薪資等方式呈現,李克強今日又召開會議表示將研究降低社保費率,新政將引起中國社會怎樣的變動?

近期,中國將進行兩項關於個人所得稅及社會保險的改革措施,一是個人所得稅起徵點提升至每月5000元人民幣,二是2019年起由稅務部門統一徵收各項社會保險費。兩項改革引發民眾對於實際工資增減的爭論及後續影響的擔憂。然而9月6日國務院總理李克強召開會議,表示將研究降低社保費率。

8月31日,全國人大常委會經兩次審議通過個人所得稅法的第7次大修,將個稅起點從原先的每月3500元提升至5000元人民幣,並增加教育、大病醫療、住房貸款或租金等專項扣除。同時,擴大了3%、10%、20%三檔低稅率的級距,縮小了25%稅率的級距,而30%、35%、45%三檔高稅率級距則保持不變。新個稅法將於2019年1月1日起正式施行,但最新起徵點和新稅率表則於今年10月1日起施行。

專項附加扣除額包括:子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等支出,具體範圍、標準和實施步驟由大陸國務院確定,並報大陸全國人大常委會備案。

稅率級距:3%——過去為每月應納稅額不少過1500元的,現調整至3000元;10%——過去為超過1500元至4500元的部分,現調整至超過3000元至12000元的部分;20%——過去為超過4500元至9000元的部分,現調整至超過12000元至25000元的部分;25%——過去為超過9000元至35000元的部分,現調整至超過25000元至35000元的部分;30%、35%、45%不變。

個稅改革雖被中國官媒稱為讓民眾分享「改革紅利」,但同時發布的《國税地税徵管體制改革方案》則顯示,2019年1月1日起,基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險費用將由稅務部門統一徵收。由於過去大陸多數企業為了降低運營成本,逾7成為員工繳納的社保為依照最低基數繳納,因而社保改革的措施令不少人擔憂實際工資在兩項改革綜合之後不升反降。

有論者依照北京市社保規定,以月收入為1萬人民幣的人為例計算,新政前,若單位為節省成本依照5000元基數繳納社保,則單位負擔2090元,個人需負1103元,稅後實際工資為8372.6元;而新政後,公司必須按照實際的10000元工資繳納社保,單位負擔4180元,個人負擔2203元,稅後實際工資為7472.3元。即改革後,月收入1萬的個人稅後實際工資將減少近1000元。

新華網撰文稱,雖然實際到手工資會變少,但「不能只看眼前,不看長遠」,表示社保繳費基數提高,也會讓社保待遇水漲船高,以養老金為例,繳費基數提高則退休後養老金便會變多。亦有不少地方官媒,指責過去未足額繳納社保的企業。

事實上,據北京商報梳理,目前已有安徽、河南、江蘇、湖北、四川等地方稅務機關申請追補社保費。

不少論者提及,是次社保改革很可能與中國大陸老齡化速度加快、出生率低迷有關,據聯合國《世界人口展望(2017修訂版)》,中國大陸將在2025年左右進入深度老齡化社會,至2034年邁入超級老齡化社會,而到2050年前後,60歲以上人口將到達4.87億人次的峰值。

北大光華管理學院教授梁建章認為,加徵社保是「不得已而為之」,未來老齡化負擔嚴重,此舉是「為低生育率還債」,並建議鼓勵多孩家庭可以通過減免社保實現。

FT中文網財經板主編徐瑾認為,雖理想狀態企業應當遵守法規,但過去不少中國企業習慣兩本賬,對於不少農民工而言,「幾年社保對於他們也遠遠不如現金實惠」,因而新政下的社保成本可能都會轉嫁至員工身上,未來可能會以裁員、壓低薪資等方式呈現。

另外,有人大代表對財新網提到,由於香港與中國大陸個稅稅率相差太多,如月薪10萬者香港實際稅率為14.2%,大陸為27.6%,因而可能會影響港澳人才的引進。

中國大陸個稅及社保改革引發大量爭議,新政之後可能會為中國社會帶來哪些變化?

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