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台北新北向違建宣戰,拆除違章建築如何才能不變成「人口驅逐」?

台灣新北、台北兩市違建接連發生致命大火,埋藏安全隱患的違建引發爭論,一方督促大力高效清除,一方則認為應當先同步解決高價住房問題,你怎麼看?


2017年11月23日,台灣新北市中和區興南路二段9死2傷火警現場,附近頂樓都是鐵皮加蓋。 攝:Udndata/Imagine China
2017年11月23日,台灣新北市中和區興南路二段9死2傷火警現場,附近頂樓都是鐵皮加蓋。 攝:Udndata/Imagine China

台灣新北、台北兩市違建接連發生致命大火,埋藏安全隱患的違建引發爭論,一方督促大力高效清除,一方則認為應當先同步解決高價住房問題,你怎麼看?

有人稱全部拆除違建仿效北京切除,拆除違章建築如何才能不成為驅逐「低端人口」?

你是否有過居住在違建或廉租房的經歷?

上月22日,台灣新北市一處違建分租套房發生縱火事件,致9人死亡;本月5日,台北市一違章雅房因用火不慎發生大火,1位住戶死亡。兩週內,因違建起火已奪去10人生命,一時間違建問題又在台灣引發爭論。台北市市長柯文哲昨日宣布取消前市長的「違建特赦令」,新北市則已開始清查和拆除違建,兩市目前共29萬戶違建可能面臨被拆除。

11月22日,新北市中和區一名49歲李姓男子在與一位住戶發生口角後,於樓梯潑汽油縱火,因該公寓4樓被木板隔成12間、5樓隔成13間出租套房,居民逃生困難,加之木板隔間燃燒快,造成9死2傷的慘劇。

12月5日,在台北市八德路四段一處5層高公寓,一住戶煮火鍋時使用電磁爐不慎引起火災,在這幢4至5樓同樣為用木板隔間的出租房的公寓,事故造成一死一傷。

在接連兩宗致命大火發生後,新北與台北兩市均開始著手準備對室內違建進行清查和處理。

新北市工務局稱,新北市2015年成立頂樓違建出租套房專案,查緝違規屋主,截至目前總計專案列管930件,陸續拆除725件,尚有205件排拆。在中和區大火之後,新北市府表示將於12月8日起,強力拆除列管中的205件頂樓投資客出租套房,如果屋主不自行拆除,拆除大隊將拆除室內隔間,避免再度發生公安意外。而目前,新北市府已強拆一棟2層樓加蓋成6層樓、隔成158間房分租的違建。

台北市市長柯文哲則在台北大火翌日(12月6日)表示,前市長陳水扁曾有「違建特赦令」,將民國83年前的違建列為存查,而5日失火的公寓即是83年前所蓋,目前他將考慮取消此令。陳水扁任台北市長時,曾下令83年12月31日以前的違章建築,若未影響公共安全、未妨礙交通,不做營業性廚房、阻擋防火巷或超過300平方公尺者可緩拆;隔年起即報即拆。

台北市建管處副總工程司洪德豪表示,經統計,台北市目前既存違建有71300件,其中25000件屬屋頂違建,其他則是夾層、前後院、棚架有違建狀況;新違建(83年之後的違建)共28400件,包含屋頂違建有8390件;全部違建列管數目近10萬件。

據台灣內政部營建署截至10月份的資料,目前全台通報尚未拆除的違建共有66.7萬件,其中新北市就有19.2萬件、台北市也有近10萬件,雙北市加起來就有29萬件。

在各界對違建的爭論中,台灣內政部日前擬定「加強既存違章建築處理指導綱領(草案)」,預定近期公布。

其中列出需優先執行清理的三大違章建築類型:A為供營業使用的整幢違章建築;B是屬合法建築物垂直增建違章建築,包括佔用五樓以上建築的屋頂避難平台,以及違章建築樓層達二層以上;C是經當地主管建築機關認有必要者,如高密度居住使用、學校及加工區周邊宿舍、補教場所等,詳細樣態由地方政府訂定。

然而與此同時,拆除違建的費用與時間、違建拆除後其中居民的安置也成了問題。有媒體估算,以台北市為例,據建管處歷年預算編列及違建改善情形,若10萬違建要即報即拆,將花費上億元台幣。然而,據都發局明年度「違建拆除」僅比去年多編列13萬元。

另有網友質疑違建拆除後居民的安置問題,甚至有諷刺台北市市長柯文哲仿效北京市拆除違建,「分明是要清除低端人口!」政大地政系教授徐世榮亦發臉書表示,把違建拆除後其住戶可以租住得起合法的房子嗎?為何不一併向高房價宣戰呢?

拆除違章建築如何才能不成為驅逐「低端人口」的政策?

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