英國脫歐公投(Brexit)對你有什麼影響?要看你身在哪一個區域了,公投在即了,
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周軼君
一直以來,美國與英國維持十分親密的盟友關係,在眾多國際事務上都堅定地站在同一邊。更重要的是,美國對於歐盟的影響力通常都是通過英國來實現的。一旦英國退出歐盟,英國在美國的歐洲戰略中的地位可能大大降低,美國也就失去了通向歐盟最重要的夥伴。
同時,外界認為,英國脱歐可能會導致歐盟的最終瓦解,如果歐洲不團結,將很難對俄羅斯施加經濟制裁,美國管理盟友體系和與敵對國家競爭的成本都大大提高了。
投票還未開始,美國政界早已站好隊,同意與否以黨派為分界,涇渭分明。其中,以總統奧巴馬最為重視,他不但對此表態,還專赴英國訪問,他在新聞發布會上明確表示,雖然美國也可以與英國簽訂一個貿易協定,但美國一直以來的協定都是針對歐盟的。他還警告稱,如果英國脱離歐盟,將會排在美國貿易條約的「隊伍尾端」,將可能花十年以上時間和美國協商貿易條約。
奧巴馬表態後,總統參選人杜林普則立即站在了另一邊——支持英國脱歐。在接受採訪時,他表示自己的理由很簡單:這其中很大一部分原因就是脱歐後官僚主義能少很多。
實際上,不乏經濟界人士支持杜林普的觀點,英國獨立黨金融事務發言人Steven Woolfe就表示,只有脱歐, 英國才能和美國簽訂一個真正的「雙邊協定」,以保證英國的市場自由。
本月早些時候,一項民調顯示79%的德國人不希望英國脱離歐盟。經濟上,英國是德國的第5大貿易夥伴。英國2014年提供給歐盟的預算是71億歐元,若英國脱歐,這個經費缺口的一大部分,勢必也會落在德國身上。 而在政治上,德國有分析指,英國是德國最重要的政治盟友。一旦英國脱歐,德國在其他歐盟國家眼裏,就凸顯出來變成一個太大丶太掌控全局,又沒人能制衡的國家。這會讓歐盟小國對德國升高戒心。英國脱歐聲浪之所以響起,難民潮是主要原因。對德國國內政局而言,一旦脱歐成功,內部主張反移民丶反難民,極右派的「德國另類選擇黨」將走向強勢,對梅克爾的領導威信是很大的打擊。德國明年要大選,到時政治若變天,梅克爾一手所打造的歐洲秩序無疑將會有天翻地覆的變化。 一向認為自己「先是歐洲人,再是德國人」的德國,在受到英國的刺激之後,現在內部都有三分之一的人表示,若可能也想脱歐。
據今年4月的一份民調顯示,58%法國民眾希望英國留歐,40%支持英國脱歐。
但是法新社的一篇報道稱,與歐盟成員國大多希望英國留在歐盟有所區別,法國輿論支持英國脱歐的比例要大得多,也同時顯示出法國對歐洲一體化發展持懷疑態度的人增加。法國總統歐蘭德(François Hollande)指英國退出歐盟將會引起連帶影響,包括市場、金融貿易、法國和英國的經濟、外交發展等,甚至移民的處理狀況也會開始產生問題。但許多人相信倫敦作為歐洲金融中心這一點在英國脱歐後必須改變。如果英國脱離歐盟,那麼銀行將不得不把工作崗位甚至是總部從倫敦轉移到其他歐元區國家,以使貿易不受影響。法國認為巴黎是替代倫敦的最佳選擇。
民生方面,英國一旦脱歐,將影響在西班牙英國人的醫療保健。因為在歐盟法律中規定,英國公民能使用歐洲醫療保障卡從西班牙政府處享受一些免費醫療服務,但如果英國脱歐,西班牙將不再為非歐盟成員國的公民提供免費醫療服務。而在英國的西班牙人也將無法免費享受英國國民健康保險制度(National Health Service)和他們的社保福利,並需申請留英簽證。同時,西班牙將在英國脱歐公投三天後,也就是6月26日進行大選,一旦英國脱歐,可能會對與歐盟保持距離的激進左翼新興政黨「社會民主力量黨(Podemos)」有利。社會民主力量黨並未主張脱離歐盟,但強硬反對歐盟委員會主導的財政緊縮。至於西班牙與英國的爭端島嶼直布羅陀,當地政府認為反脱歐情緒高漲。根據直布羅陀政府外交事務委員會最近一份關於脱歐公投的報告,英國脱歐會損害直布羅陀半島在海運貿易,在線博彩業以及金融方面的中心地位,報告呼籲西班牙,停止利用英國脱歐達到削弱和孤立爭端島嶼的行為。
作為歐洲整合象徵的幾個發明或制度,例如歐元的發行丶免簽證的神根協定,現在都因歐元危機與難民潮的湧入,一一受到衝擊。 英國脱歐可能會在多大程度上推動其他國家效仿,目前難以量化。除了脱歐之外,同時受到鼓舞的,還會有想脱離英聯邦的蘇格蘭,以及想脱離西班牙的加泰隆尼亞。這樣的歐盟,焦頭爛額之下就算沒有分崩離析,也很難再在國際舞台扮演重要的角色。
作為英國曾經的殖民地,印度頗為關注脱歐公投,總理莫迪曾在訪英時表示,「就印度而言,如果有一個通往歐盟的進入點,那就是英國。」國內則對脱歐評論呈兩極化,有聲音指儘管英國脱歐將可能擾亂歐元區秩序,但卻會給印度帶來更多發展機遇,諸如在與英國磋商時,無需應對歐盟成員國遵循準則,協商將會更容易。另一方則認為,英國脱歐將在短期內加劇全球經濟波動,影響資本流通,中期來看,由於與歐盟存在大量貿易往來,歐元及英鎊任意一方貶值,都將使印度在匯率方面受到影響,進而造成出口放緩,印度在歐盟成員國及英國設立的企業也將受到嚴重影響。
英國脱歐可能會驅使因不確定性而感到不安的全球投資者,從拉美等風險高的地區撤資,轉向美國等地;英國脱歐會對歐洲與非洲、加勒比和太平洋國家集團(African, Caribbean and Pacific Group of States)的關係產生影響,英國作為歐盟成員國曾簽署的加勒比論壇經濟合作協議(CARIFORUM Economic Partnership Agreement)以及一些中南美洲的聯合協議,都可能會因英國脱歐而受到影響。
對中國政府而言,英國脱歐將會影響中國經濟,而作為唯一一個呼籲給予中國市場經濟地位的歐盟成員國,英國脱歐會對中歐關係產生長期影響。當前歐盟是中國最大貿易夥伴,中國與歐盟正就自由貿易、投資協定等展開談判,而在歐盟內部,英國一直積極支持並推動中歐貿易自由化進程。因此,如果英國脱歐,原本對歐盟決策的影響力將大打折扣,短期內中國與歐盟的上述談判進度或受影響。
英國已經成為中國在歐洲第二大受歡迎的投資市場,僅次於意大利。很多投資者擔心,一旦英國脱歐,這些經濟聯繫就會受到破壞。在訪英期間,中國國家主席習近平明確表達了他的觀點:中國希望看到一個「統一的歐盟」。 英國是中國進入歐洲市場的主要橋樑之一,無論是在政治或是經濟方面,英國都發揮了獨特的作用。如果「脱歐」,英國在區域以及全球的影響力在短期內將受到影響,原本作為中歐聯繫的橋樑、紐帶作用也會下降,在此情況下,中國將不得不調整戰略,以適應新的環境。預計中國會調低在英國的長期投資。中英兩國多年來在金融領域的合作緊密,尤其是英國在推動人民幣國際化進程方面作出了積極貢獻。因此,如果英國脱歐,倫敦作為全球頂級金融中心之一的地位或面臨挑戰,這對人民幣的國際化進程產生一定影響。另外有分析指,英國脱歐是對習近平個人描繪的「中英黃金十年」的否定,讓人懷疑他的判斷能力。
但有不同意見指出,英國脱歐對亞洲經濟的直接衝擊非常有限,而由於脱歐「甩掉包袱」輕裝上陣,反而更能加強和中國在金融領域的進一步合作,這也是符合「一帶一路」政策溝通,尤其是資金融通的理念。如果英國脱離「組織」,出來「單幹」,會促使英國更加傾向於和中國展開更寬領域的合作。
台灣《天下雜誌》認為,自2011年1月11日起, 台灣護照持有者已不需簽證即可進入歐盟進行短期停留,但是英國與愛爾蘭早在2009年就給予台灣免簽待遇,因此免簽待遇不會取消。多數經濟學家都預測,英國一旦脱歐可能將重創英鎊。對台灣消費者而言,英鎊如果因脱歐大貶,留學、旅遊都變得更加划算,買英國名牌也更好入手。至於經濟方面,根據華爾街日報報道,因為匯率走低,以外銷為主的台灣大企業可能因此受惠。唯一大受影響的,將是台灣對英國FTA得另起爐灶。2015年10月中,歐盟首度提到將與台灣展開雙邊投資協議談判,萬一英國真的脱歐,便需要另與英國談判。(資料來源:《天下雜誌》)
直接影響不大,但存在間接影響,在可控範圍。包括財政司司長曾俊華、財經事務及庫務局局長陳家強均表示,英國脱歐對港影響較小。貿易發展局總裁方舜文認為,倘若英國脱歐,也會有兩年時間過渡,但期間與歐盟簽訂的自由貿易協議會如何安排,有很大變數。不過有學者認為,脱歐對香港的影響,不只是直接的影響,還要研究脱歐對內地(直接和透過歐盟)的間接影響。
由於歐盟成員國可行使「自由移動」(freedom of movement)權,因此持葡國護照的澳門人赴英讀書、工作或居住,只要有學校或工作接收,便可隨時前往,無需申請簽證。若英國脱歐,持葡國護照的澳門人該項權利很可能會隨之縮減,以後需申請簽證。
日本首相安倍晉三明確表達了希望英國能繼續留在歐盟的立場。他表示,若英國公投決定脱歐,英國將失去對日本企業的吸引力,日本寧可與歐盟進行貿易談判,而非與歐洲個別國家。日本視英國為前進歐洲市場的門戶,目前約有1000多家日本公司在英國投資,創造14萬個就業機會。一旦英國脱離歐盟,股市債市匯市可能大幅波動。但高盛集團預計,如果英國公投結果是脱離歐盟,對日本經濟的直接影響也很有限,因為日本在英國的風險敞口有限。 從長遠的角度來看,在英國經營的日本企業將面臨兩大不確定性,來自貿易協定和金融服務的改變。 如果英國脱離歐盟,預計對日本經濟的短期影響將集中在外匯、股市和其他金融市場——可能日元會升值,股市下跌(注:2015財年日本對英國的出口還不到總出口的2%,佔GDP的0.3%)。
就像日本脱亞一樣,(英國脱歐)是大陸邊緣島國的統一選擇……
據國際金融中心及南韓銀行日前表示,若英國脱歐,對南韓經濟應會造成影響,隨英國及歐盟國內生產總值的減少,加上與英國因無自由貿易協定(FTA),英國市場貿易障礙增加,兩國間之貿易規模估計將減少。據指出,南韓出口自去(2015)年1月至(2016)年4月連續16個月呈現衰退,已創最長衰退期紀錄,今年4月份之出口額更惡化11.5%,二位數減幅,於此情況下,歐盟及英國等南韓主要出口對象國因政治、經濟因素,市場需求減少,南韓與其之貿易往來可能隨之減少,出口恐將更趨惡化。另據說明,雖然南韓對英國之出口,佔南韓總出口比重僅有1.4%(2015年),對歐盟之出口比重則有9.1%,英國若脱歐,南韓不可避免將受直接影響,但因中國大陸對歐盟及英國之出口依存度相當高,南韓出口透過中國大陸受到嚴重衝擊而產生之間接影響,預期將較直接影響重。此外,南韓目前與歐盟雖有簽訂FTA,但英國若脱離歐盟,南韓將必須與英國再另外協商FTA,簽訂新FTA。
由於殖民地歷史,遙遠的非洲同樣關注英國脱歐公投。非洲與歐洲的政治對話,貿易與投資以及發展等主要由《科托努協定》約束,有研究非洲的專家擔憂,一旦作為協定簽署國的英國脱歐,勢必為各方面合作帶來影響。歐盟對非提供巨額援助,作為昔日宗主國的英國則貢獻了大部分援助。有分析指一旦英國脱歐,將給歐盟對撒哈拉以南地區的發展援助帶來變數。另一個在非洲內部引起熱議的話題是,英國脱離歐盟,能令非洲國家思考,自身如何能更加獨立。早前英國非洲事務大臣達德里奇(James Duddridge)透露,倘英國在公投中決定「脱歐」,非洲可望因此獲益。脱歐後的英國將不再被迫從「歐盟」的視角看待非洲,且能「深化」與非洲國家的直接關係。
網友評論
我看英國脱歐挺好的,脱離歐盟就可以親近之前的殖民地,比如印度。對印度來說也是好事,能更容易得到好武器,核技術,更不用說貿易和技術轉移會更繁盛。
真是怪了,每次我一投資,這種宏觀經濟事件就會發生,我就賠光了。