俄烏戰爭國際深度

援助烏克蘭:一邊是缺藥、缺武器的前線,一邊是800億歐元承諾背後猶豫的同盟

在一個陷入戰爭的民主國家,烏克蘭如何監督和確保資源送往真正需要的前線,取得國際盟友的信任?又遭遇哪些困難和挑戰?

2022年4月22日,烏克蘭港口城市敖德薩,義工在一個人道援助物資站外休息。

2022年4月22日,烏克蘭港口城市敖德薩,義工在一個人道援助物資站外休息。攝:Valeria Mongelli/Bloomberg via Getty Images

特約撰稿人 陳映妤 發自利沃夫

刊登於 2022-07-18

#烏克蘭戰爭

【編者按】這是端傳媒特約記者陳映妤從烏克蘭現場發出的系列報導的最後一篇。歡迎閱讀系列第一篇《戰時三個月,我們進入烏克蘭,看到雖被戰爭改寫但頑強的生活》、第二篇《為烏克蘭療傷——利沃夫,支撐起戰時心理支持的後方城市》。本次報導計劃得到了普利策危機報導中心「The Pulitzer Center on Crisis Reporting」的支持。

「物資僅剩第一個月的十分之一」

「最缺的就是車、藥和無人機,」協助烏克蘭前線物資運送的非政府組織「United Help Ukraine」共同負責人貝莤克(Maryna Baydyuk)在接受端傳媒採訪時說。

「每個人都在問有沒有車,」貝莤克解釋,因為汽車機動性強,可以快速載送物資或撤離傷患,所以也容易成為俄軍攻擊的目標。「一台車運到前線,平均一到兩週就可能會被炸毀,能撐到一個月的極少。」藥則是一直都有的需求。至於無人機,貝莤克說,人們需要「眼睛」在空中監視俄軍的行動,讓軍隊可以提前應對。

2014年,因為俄羅斯入侵烏東,一群烏克蘭移民社群在美國華盛頓成立了「United Help Ukraine」,起初只是專注在倡議工作。不久後,他們想做得更多。過去8年間,他們便持續從美國運送創傷急救包、止血帶、防彈背心和頭盔等到烏東前線。俄烏戰爭一爆發,他們就能在空運和海運中斷的情況下,一週內將載滿物資的貨櫃車從美國送達烏克蘭,成為最早從北美運送物資到前線的組織之一。直到現在,每天都還有他們合作的貨櫃車進出烏克蘭邊境。

近五個月的戰事,已有超過2800發導彈攻擊烏克蘭的軍隊與平民,造成至少5000人死亡,超過400多間醫院被轟炸。協助貝莤克組織的在地志工中,就有至少5位死在運輸物資的路上。「只要戰爭沒有停,這些挑戰都會持續。今天這條路沒事,還可以送物資到前線,我們不知道明天還行不行得通。」貝莤克形容著戰爭時期保持前線物流運作的困難。

志願者Olena (化名)所在的物資倉庫,位在烏克蘭西部利沃夫附近,是由志願者管理的最大倉儲庫之一,也是烏克蘭戰爭時期,西部物資供應鏈上重要的節點。許多像 「United Help Ukraine」的非政府組織,或是私人企業和個人,會將物資運送到這樣的物資倉庫。相對政府的倉庫,他們能運作的更快速扁平。

「政府知道我們可以更快取得前線所需要的急救包和藥品,讓我們進入衛生部的系統,看各個醫院缺乏的物資。」Olena本身有醫學專業背景,也曾在軍事訓練營擔任過志工,在戰爭爆發的第一週,就擔任起了醫療物資物流的重要角色。

無國界醫生駐利沃夫的醫療列車專案負責人卡瑪林(Yasser Kamaledin)在烏克蘭的辦公室接受採訪。
無國界醫生駐利沃夫的醫療列車專案負責人卡瑪林(Yasser Kamaledin)在烏克蘭的辦公室接受採訪。攝影:陳映妤

Olena邀請我們直接去倉庫一趟。她強調室外禁止拍照,也因安全考量,要求去除可能讓俄軍辨識出倉庫位置的所有資訊。

跟著Olena走進偌大的倉庫,寬敞挑高,乾淨明亮,食物區有包括企業或民間團體捐贈的幾十公噸馬鈴薯、胡蘿蔔和米飯,還有番茄醬罐頭、草莓醬、麵包等。民生用品區除了衣服和棉被,也有洗碗精、洗衣機、微波爐和二手嬰兒病床……一面牆貼著的是來自世界各地在物資箱裡附上的加油卡片、祝福塗鴉和感謝字句。

也不是倉庫內所有捐贈的物品都有用,就像在倉庫裡堆積如山的消毒水。「5輛貨車載滿消毒水,25輛貨車載滿COVID防護衣。我要說,在2月24日之後,COVID-19在烏克蘭就已經結束了!」Olena 開著玩笑。

驚人的是,烏克蘭的郵政系統仍運作如常,從西部寄包裹到東部烏克蘭的範圍內,與戰爭前物流的速度,沒有相差太大,價格也幾乎一樣。「這點非常不容易,甚至連偏遠地區的村落都還可以接包裹,讓我們得以把物資送到當地去。原因可能是許多烏克蘭人仍需要工作,也知道保持郵政系統的運作在戰時狀態格外重要。」位在美國的烏克蘭人貝莤克說,國內的郵政系統幫了他們很大的忙。

除了郵政系統外,火車運輸系統也持續運作。像是國際醫療組織「無國界醫生(Doctors Without Borders),就和烏克蘭的鐵路局合作,改裝火車車廂為醫療列車,並取得烏克蘭衛生部的許可,協助當地醫院傷患撤離,並讓醫療物資可以利用鐵路系統橫跨烏克蘭東西部。

「這是我們組織過去50年從未有過的經驗,第一次遇到一個這麼大的國家即使是戰爭時期鐵路系統仍運作良好且深入各地。這也成為無國界醫生第一次有醫療列車計畫,」駐利沃夫的醫療列車專案負責人卡瑪林(Yasser Kamaledin) 在烏克蘭的辦公室告訴我。他說在利沃夫一個月內,只有5天不是在醫療列車上渡過。 「列車幾乎沒有停下來,當病人從東部被撤離到西部後,我們就緊接著把前線所需的醫療物資運往東部。」

2022年5月12日,烏克蘭西部城市利沃夫,義工在物資分配站內工作,牆上貼滿為烏克蘭打氣的心意卡。
2022年5月12日,烏克蘭西部城市利沃夫,義工在物資分配站內工作,牆上貼滿為烏克蘭打氣的心意卡。攝:Omar Marques/Anadolu Agency via Getty Images

但在俄軍掌控的地區,要運送物資進去,就得靠志願者直接開車到前線的醫院、村落或是部隊。一位46歲的志願者司機Egor (化名),正在將毛毯、食物和藥品放入他的後車廂,準備出發到已被俄軍佔領控制的城市赫爾松(Kherson) 。他幾乎每週往返一次,回程時會協助受困的平民撤離。

「我問他們怎麼穿過俄烏的分界站,他們說,就跟俄軍分界站的衛兵打個招呼,告知要送物資進去,站崗衛兵通常會說好,但要拿走這個跟那個,然後放他們進去。另一種方式就是直接給衛兵們錢。」Olena 向我們解釋。

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