西方國家的政府大部分時候對產業政策不屑一顧——除非是在面對中國的時候。
在此前討論歐洲的反壟斷政策時，我提過一個有趣的調查 ：芝加哥大學布斯商學院在歐盟否決了西門子-阿爾斯通併購案之後，對數十位歐洲知名經濟學家進行了問卷調查，大部分受訪者認爲以政府手段扶植一個本地龍頭企業無助於消費者利益。但是，當問題變成了「如果中國或者其他國家這樣做，那麼歐洲是否也應該這樣做時」，同樣一群受訪者就出現了明顯的意見搖擺，甚至是倒轉。
以前當我們說產業政策的時候，基本上只會考慮其經濟維度。但越來越多的，今天的產業政策開始呈現爲某種經濟政策和地緣政治的組合，有的時候其經濟政策的一面甚至完全淪爲似是而非的點綴。美國最近落地的《芯片法案》（CHIPS and Science ACT of 2022）就是這樣一個例子。
《芯片法案》能讓美國跑得更快嗎？
經歷近三年時間各方來回拉鋸博弈和無數版本修改，《2022年芯片與科學法案》終於在8月9日由拜登總統簽署施行。這個五年2700億美元的撥款法案如其名字所描述的那樣，是由「芯片」和「科學」兩個部分組成。其中「芯片」部分最受媒體關注：五年一共會有390億美元真金白銀的直接補貼。
390億什麼概念？全球所有半導體企業一年的資本支出大概是1900億美元，5年增加390億美元，約相當於全行業資本開支每年提升了4%。如果我們假設補貼的對象集中於晶圓廠的話，這個比例就要更大一些。台積電2022年資本支出預算大約是400億美元——也就是說美國的這個補貼計劃相當於全世界最能花錢的晶圓廠一整年的資本開支。