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中國佈局房地產稅試點,劍指樓市投機

中國表示將在部分地區開展房地產稅改革試點,試點期限為五年。當前中國政府正設法遏制房地產投機並以更均衡的方式分配財富。

2021年10月15日,大連市大連世博中心舉行的2021年大連秋季房地產博覽會上,市民觀看房屋模型。

2021年10月15日,大連市大連世博中心舉行的2021年大連秋季房地產博覽會上,市民觀看房屋模型。攝:Liu Debin/VCG via Getty Images

華爾街日報記者 Lingling Wei

刊登於 2021-10-27

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中國表示將在部分地區開展房地產稅改革試點,試點期限為五年。當前中國政府正設法遏制房地產投機並以更均衡的方式分配財富

據中國官方媒體新華社報導,全國人大常委會上周六授權國務院開展房地產稅改革試點工作。了解政府討論情況的人士稱,國務院料將在未來幾個月內披露細節,包括試點工作在哪些地區開展,以及稅率如何設定等。

中國領導人習近平長期以來一直尋求在全國範圍內徵收房地產稅,以遏制樓市投機、壓低失控的房價,併為已因教育、醫療等方面成本上升而承受壓力的家庭減輕經濟負擔。

房地產稅將按照房屋評估值每年徵收,習近平將該稅種視為其 「共同富裕」議程的一項關鍵內容。共同富裕要求在全國14億人口中更公平公正地分配財富。

但據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)上周報導,無論是從黨政高層還是普通黨員方面來看,習近平全面推行房地產稅的意向都在黨內遭遇了很大阻力。

據知情人士稱,最初提出的在大概30個城市進行試點的方案已縮減至10個城市左右。這些人士表示,一項旨在將房地產稅推廣到全國的新法律可能要到2025年左右才會最終確定,也就是當前這輪五年規劃的最後一年。

據新華社報導,中國立法機構上周六通過的房地產稅試點計劃,從試點實施細節公布之日算起將持續五年。分析人士表示,試點計劃持續時間相對較長,凸顯出決策者在應對房地產問題時的謹慎態度。相比於其他行業,房地產可以說最能定義現代中國。

根據官方數據,90%以上的中國城市家庭擁有住房,大約10%的家庭擁有至少三套房產。房地產和相關產業佔全國產出的近三分之一。

地方政府大約三分之一的收入來自向房地產開發商賣地,他們擔心房地產稅會導致土地需求下降。這將損害他們的土地銷售收入,去年該項收入約為1.3兆美元。

麥格理集團(Macquarie Group)首席中國經濟學家胡偉俊(Larry Hu)估計,中國城市住房的總價值約相當於55兆美元。因此,在全國範圍內徵收1%的房地產稅將為政府帶來大約5,500億美元的年收入——僅占賣地收入的40%。

胡偉俊在一份新的報告中寫道,為了讓房地產稅發揮作用,政府必須大幅擴大徵收範圍並提高稅率,這得冒著房地產市場崩盤和納稅人掀起社會動蕩的風險。

據了解政策討論情況的知情人士表示,房地產稅稅率可能會因地區和房產面積而有所不同。

正在討論的一個想法是在一些大城市逐步試點這一稅收計劃,包括上海和中國中部幅員遼闊的直轄市重慶。自2011年以來,這兩個城市都已經開始對二套房或高檔住宅徵收年度房產稅。其他正在討論的試點地區包括南部新興城市深圳和南部島嶼省份海南,這兩地都被習近平指定為建設「社會主義市場經濟」的試驗田。

據知情人士透露,位於富裕的沿海省份浙江的杭州市預計也將加入房地產稅試點計劃。該省是目前處境艱難的中國企業家馬雲麾下商業帝國的所在地,已經被指定為習近平共同富裕政策的試點省份。

被選為試點計劃的地區還將發布詳細的實施計劃。分析人士稱,在一些地區,地方政府可能會劃定免稅區域。

英文原文:China Plans Property-Tax Trials as It Targets Speculation

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