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中國擬在阿拉斯加會晤中要求美方撤銷特朗普的對華制裁措施

將於周四在阿拉斯加舉行的會晤是拜登當選總統後首次中美高官面對面會晤。中國拿出了截然不同的議程,可見雙方修復關係難度之大。


2020年1月15日華盛頓,特朗普總統在白宮與中華人民共和國副總理劉鶴簽署貿易協定前發表講話。 攝:Jabin Botsford/The Washington Post via Getty Images
2020年1月15日華盛頓,特朗普總統在白宮與中華人民共和國副總理劉鶴簽署貿易協定前發表講話。 攝:Jabin Botsford/The Washington Post via Getty Images

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據知情人士透露,北京方面計劃在拜登(Joe Biden)當選美國總統後的首次中美高官面對面會晤中向華盛頓施壓,要求美方撤銷特朗普(Donald Trump)任內出台的許多針對中國的政策。

將於本周四在阿拉斯加舉行的會議為美中雙方提供了重塑雙方之間動蕩關係的契機。這兩個全球最大經濟體目前在技術開發、人權、貿易以及在亞洲的軍事領導權等問題上處於對立狀態。

美國官員表示,美國將藉由此次會議表達對中方某些行動的關切,比如中國在香港限制自由、在南中國海(South China Sea, 中國稱南海)擴張海軍力量、對美國的盟友施加經濟壓力、侵犯知識產權以及破壞網絡安全等。美國還計劃就雙方如何在氣候變化和全球公共衛生等問題上合作了解中國官員的想法。

而中國卻拿出了不同的議程,與華盛頓方面幾乎沒有重疊,由此可以看出雙方裂痕之深、修復關係難度之大。

知情人士稱,中共中央政治局委員楊潔篪和外交部長王毅計劃敦促美國國務卿布林肯(Antony Blinken)和美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)取消特朗普任內對中國實體和個人實施的制裁和限制措施。

中國官員還計劃提議重建兩國間的定期高層會晤,並安排中國領導人習近平和拜登在今年4月的全球氣候變化會議期間舉行一次線上峰會。白宮對此類會晤的前景不予置評。

中方的整個議程反映出北京方面更加自信。過去,中國政府主要利用高級別會議對美國的倡議作出回應。曾在奧巴馬(Barack Obama)任內供職於美國國務院的Daniel Russel說:「中國覺得自己身處有利地位,東方正在崛起,西方正在衰落。」

中國希望撤銷的措施包括美國限制美國人向華為技術有限公司(Huawei Technologies Co.)和中芯國際集成電路製造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK, 簡稱:中芯國際)等中國公司銷售產品的舉措,對中共黨員、中國留學生和中國官方媒體記者的簽證限制,以及關閉中國駐休斯敦領事館之舉。北京方面已採取了對等的反制措施,對美國實體和個人進行了類似的懲罰。

了解中方計劃的人士表示,如果美國實施的這些限制被取消或放寬,中方將考慮取消自己的反制措施。

楊潔篪和王毅計劃提出一個新框架,旨在開展兩國間的經常性年度會晤,解決經濟、貿易、安全和其他領域的分歧。這種所謂的戰略對話模式建立於小布什(George W. Bush)政府任內,一直延續到了奧巴馬執政時期,當時布林肯和沙利文是外交政策方面的高級官員。

特朗普上台後廢除了這一機制,因為他的顧問認為中國利用該機制把美國人拖入無休止的磋商。拜登政府到目前為止尚未表現出對重新安排此類會談的興趣。

拜登政府一位高級官員淡化了圍繞美中雙方將通過阿拉斯加會晤達成任何協議的預期。這名官員將其描述為一次性會議,並不預示著「特定對話機制的重啟或對話進程的開始」。

前奧巴馬政府官員、目前擔任亞洲協會政策研究院(Asia Society Policy Institute)副院長的Russel說,北京方面可能也不會期待任何實質性結果。他表示,中方將嘗試更好地了解美方對雙邊關係走向的看法以及可能出現的情況。

到目前為止,拜登政府延續了特朗普時期的一些政策,包括周二擴大對據美方稱破壞香港自治的中國官員的制裁。

周三,美國商務部向多家中國公司發出傳票,繼續將目標指向可能威脅美國國家安全的技術和服務。

在中方的阿拉斯加會晤議程上,特朗普政府對輸美中國商品徵收的關稅預計並不是優先事項,儘管王毅曾在2月份的一次講話中呼籲取消與貿易相關的懲罰措施。

中國去年年底開始接觸拜登的幕僚,但中國外交部稱阿拉斯加會晤倡議是美方發出的。中國外交部向《華爾街日報》(The Wall Street Journal)表示,美方提議舉行這次高層戰略對話,中方認為是有意義的。外交部未作進一步闡述,但表示,希望雙方能就共同關心的問題坦誠對話。

了解中方計劃的人士表示,中國官員打算提議利用4月22日地球日全球領導人線上氣候峰會的機會,安排習近平和拜登會談。美中兩國都已表示願意共同應對全球變暖等氣候相關問題,不過美國擔心中國會試圖利用氣候問題讓美國在其他領域讓步。

據拜登稱,自美國總統大選以來,他和習近平已經交談過一次,那次會談持續了兩個小時。

中國官員已表態,在涉及香港和台灣主權的問題上沒有妥協餘地。布林肯將在本周結束對日本和韓國訪問的回程途中前往阿拉斯加,周四他在東京就香港和台灣問題指責中國。

據知情人士透露,中國還計劃提議美中建立「疫苗護照」,用於驗證免疫證明。中國官員希望此舉能促進兩國之間的旅行。

創建「疫苗護照」也有助於中國國產疫苗得到認可。最近幾天,一些中國駐外使館表示,將為接種過中國產疫苗的外國人提供簽證便利

北京方面為此次會談準備的廣泛議程顯示出,中國領導層對黨國體制的信心不斷增強。中國經濟經受住了與特朗普政府的貿易戰,並因較早控制住了新冠疫情而強勁反彈。習近平是近幾十年來最強有力的中國領導人,中國官員表示,習近平受到國內民眾的廣泛支持。

但北京方面仍然急於擺脫中美關係的動蕩,這種動蕩已對中國這個世界第二大經濟體的商業和投資者信心造成了損害。

拜登政府高級官員還表示,拜登團隊也認為自身處於強勢地位,已經通過了1.9兆美元的經濟紓困方案,並且已開始就中國問題和其他經濟問題與盟友合作。

這名官員說,此次阿拉斯加會議具有重大的象徵意義。他提到美國國務卿和國家安全顧問雙雙出席的重要性。這位官員表示,過去,中國曾試圖利用美國代表之間的分歧。

這名官員說,讓布林肯和沙利文參會將清楚地表明,「不會有漫天要價的情況,過去中國的那些離間我們或試圖離間我們的把戲這次是沒用的」。

美方計劃解決中國通過減少進口來向澳洲施加經濟壓力的問題,之前澳洲呼籲對新冠病毒來源開展獨立調查。中國外交部發言人本周將中澳關係困難局面歸咎於「澳洲在一系列涉及中國主權、安全和發展利益的問題上,採取錯誤言行」。

上述拜登政府高級官員稱,此次阿拉斯加會議將有助雙方互相理解。他表示:「重要的是要溝通那些我們打算採取行動的領域,以及了解我們的中方對話者有什麼想法。」

英文原文:China Plans to Ask U.S. to Roll Back Trump Policies in Alaska Meeting

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