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「疫苗護照」呼聲漸長,歐盟與中國表示支持

歐盟和中國表示將推進「疫苗護照」計劃後,今年晚些時候,許多國際旅客很可能需要證明自己已接種疫苗或沒有感染。


2021年1月14日╴德國柏林的第二個疫苗中心在埃里卡・赫斯冰體育場內。 攝:Kay Nietfeld - Pool/Getty Images
2021年1月14日╴德國柏林的第二個疫苗中心在埃里卡・赫斯冰體育場內。 攝:Kay Nietfeld - Pool/Getty Images

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在歐盟和中國均表示將推進「疫苗護照」計劃後,許多國際旅客如果今年晚些時候有旅行計劃,很可能需要證明自己已接種疫苗或沒有感染新冠病毒。

中國外交部稱,中國正在研究推進可用於申明疫苗接種狀況或近期檢測結果的證明文件。歐盟委員會則計劃在本月提出為歐盟公民提供「數位綠色通行證」的建議,該通行證將註明持證人是否接種過疫苗,如果沒有,則註明其檢測結果的詳細信息。

歐盟領導人預計,該計劃需要三個月時間才能啟動運行。

歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)說,此舉是為了逐步讓歐盟公民能在歐盟或境外安全旅行,無論是出差還是旅遊。

英國最初排除了推出數位護照的可能性,但該國上週也表示正在研究數位護照的利弊。

拜登(Joe Biden)政府尚未說明新冠疫苗接種是否會被納入美國的旅行規定。美國疾病控制與預防中心(The Centers for Disease Control and Prevention, 簡稱CDC)還沒有就此問題發布指引,稱目前還沒有公認的疫苗國際標準或疫苗接種文件。

「在此之前,所有前往美國的航空旅客,無論疫苗接種或抗體狀態如何,都需要提供新冠病毒檢測陰性結果或康復文件,」CDC發言人Caitlin Shockey說。

許多疾病專家和世界衞生組織(World Health Organization, 簡稱WHO)都對疫苗護照持謹慎態度,理由是還不清楚接種過疫苗的人是否仍能傳播病毒。不過,各國政府正越來越多地接受疫苗護照的想法,認為這是支撐疫情後經濟復甦的潛在有用工具。

中國此舉標誌着該國改變了先前對疫苗護照的懷疑態度。中國外交部表示,中國願意探討這一問題,以便為構建健康安全有序的跨境人員往來新秩序提供可靠保障。

中國新冠疫苗研發專班專家組組長鍾南山表示,中國目前希望能在7月底前給國內40%的人口接種上新冠疫苗,當前的接種率為3.56%。

中國疾病預防控制中心(Chinese Center for Disease Prevention and Control)流行病學首席專家吳尊友表示,美國有可能在8月前實現90%人口的群體免疫,因此建議中美優先考慮解除雙方旅行限制。

吳尊友說道,如果雙方可以克服政治阻力,並只着眼科學,那麼中美可能成為全球最先相互取消旅行限制的國家。

在支持者看來,疫苗護照將使商務旅行和旅遊業得以恢復,幫助受疫情拖累的經濟恢復元氣。在過去一年裏,很多國家對入境旅客實施了徹底的禁令,目前許多國家仍對入境旅客和回國人員實施繁瑣的檢測和隔離要求。

航空公司和那些依賴旅遊業的國家是「疫苗護照」想法的最強烈倡導者,它們正在推動國際旅行儘可能在今年夏季前回歸正常。

國際航空運輸協會(International Air Transport Association, 簡稱IATA)將於本月發布一款應用程序,旅行者可以通過該應用上傳疫苗接種文件的照片。工作人員將核實這些照片,比方說,利用人工和軟件手段去核驗文件中提到的診所是否存在、是否提供疫苗。

IATA高級副總裁Nick Careen說,最終,旅行者應該可以通過在機場掃描臉部和指紋,從而可以自由地跨境旅行。一些國家也許會選擇加入該系統,也有一些國家可能會持保留態度。

Careen說,自去年秋季以來,IATA一直在努力爭取WHO支持該提議,但這方面進展有限。

Careen表示:「即便沒有WHO的支持,我們也將繼續推進這一計劃......一些國家如果不能吸引遊客,就會改變主意接受這種做法,而且這些國家不是小國,有西班牙,希臘,泰國。」

這一問題在歐洲內部引發意見對立:急於在今年夏季之前重振國際旅遊業務的塞浦路斯和希臘等國對此表示支持,而比利時、法國和德國等國則持更加謹慎的態度。這些國家擔心的問題包括,在法國等國家,歧視未接種疫苗的人士有可能引發政治問題;法國的民調顯示該國約半數人口對接種疫苗持猶豫態度。

到目前為止,WHO還不願支持疫苗旅行通行證,稱需要更多信息。主要原因有兩個:首先,免疫學家還不清楚接種過疫苗的人在不經意間傳播新冠病毒的可能性有多大,儘管早期跡象表明這種風險可能較低。

其次,WHO的一些領導人擔心,允許接種疫苗的人自由旅行,而對其他人保持邊境關閉和強制隔離措施可能造成歧視:聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)曾在2月份表示,在迄今已經接種的所有疫苗中,75%集中在10個國家。

WHO突發衞生事件規劃執行主任邁克爾·瑞安(Mike Ryan)上個月表示,疫苗護照起到的作用更多可能是限制旅行,而不是允許旅行。瑞安稱:「我們並不認為這是一項迫在眉睫的要求或需要,但肯定會在未來幾個月進行討論。」

雖然一些流行病學家認為疫苗護照可以作為鼓勵更多人接種的一種方式,但其他人則擔憂,如果重新允許人們跨境旅行,變異病毒將會傳播,他們希望歐洲和北美實施新西蘭和澳大利亞採取的那種嚴格全面旅行禁令和強制性酒店隔離。

倫敦瑪麗女王大學(Queen Mary University of London)高級講師Deepti Gurdasani反對疫苗豁免。她表示,政府應當先消滅這種疾病,再允許遊客入境,而且只允許來自其他已經根除這種疾病的地區的旅行者入境。

她表示:「我們真的需要圍繞這一點重新考慮我們的戰略。」她還稱:「從科學的角度來看,現在這樣做根本沒有意義。這種做法會帶來虛假的安全感。」

英文原文:Support for Covid-19 Vaccine Passports Grows, With European, Chinese Backing

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