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晚報:終審法院就《禁蒙面法》衍生司法覆核頒佈裁決,港府終極上訴得直

2020年1月1日,民間人權陣線發起「元旦大遊行」,遊行提前於下午五時半終止,入夜後有示威者逗留,包括這名蒙面示威者。

2020年1月1日,民間人權陣線發起「元旦大遊行」,遊行提前於下午五時半終止,入夜後有示威者逗留,包括這名蒙面示威者。攝:林振東 / 端傳媒

刊登於 2020-12-21

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終審法院就《禁蒙面法》衍生司法覆核頒佈裁決,港府終極上訴得直

香港終審法院今天頒佈終極裁決——港府引用《緊急法》訂立《禁蒙面法》合憲,而《禁蒙面法》針對未經批准集結、合法公眾集會及公眾遊行的限制均屬相稱

終院指出,《緊急法》的權限雖然寬廣,仍受司法、立法及香港《基本法》制約,而港府以《禁蒙面法》應對持續暴力並無超乎合理所需,已經在社會裨益和人權之間取得平衡。

判詞:何謂危害公安可由行政判斷、司法把關

根據判詞,就申請人質疑《緊急法》中定義含糊、行政當局權力幾乎不受約束,終院並不同意。終院認為,特首會同行政會議需要基於良好意願、根據緊急或危害公安情況而引用《緊急法》,至於何謂緊急及危害公安情況,由行政當局判斷,最終由法院把關。

判詞指出,《緊急法》下訂立之規例仍然屬於「先訂立、後審議」的附屬法例,需要刊憲後提交立法會審議。就《緊急法》條例列明只能由特首會同行政會議廢除緊急規例,判詞指出條例目的是在立法會未能即時通過法例的情況下訂立規例,但並無排拒立法會修改或廢除相關規例的權力。

判詞進一步解釋,立法會全權控制相關法例生效的長短或範圍。儘管過去《緊急法》下訂立之部份規例在法例存在多年,不等於在任何程序下立法會均無權修改或者廢除,也不等於規例不受司法挑戰。

終院認為訂立《禁蒙面法》有明確的社會利益

終院引述港府及警方就示威衝突的描述,指《禁蒙面法》目的不只針對已經爆發暴力的公眾集會,而包括防止暴力罪惡、便於有效執法。根據描述,去年大型示威的流動性高、難以控制,一開始的和平集會可能很快地演變成嚴重、牽涉過百甚至過千人的公眾秩序事件。

就申請人提出蒙面是和平集會的權利核心,終院並不接納。終院認為,在不蒙面的情況下仍然可以和平集會,而且去年6月之前香港並無蒙面集會的傳統。

代表申請人的榮譽資深大律師陳文敏曾經引用警方數據,指出七成獲不反對通知書的示威大致和平進行。就此,終院指出三成同類集會演變成暴力的比例屬高,法律之下不應要求公眾繼續忍受這些事件。

關於《禁蒙面法》針對未經批准集結、合法公眾集會及公眾遊行的限制是否相稱,終院指出當日街頭情況日益嚴重,公眾懼怕出外,堵路、公共交通暫停運作對公眾構成不便,因此認為訂立《禁蒙面法》有明確的社會利益。同時,終院認為有蒙面人士的行為逍遙法外、導致法治受破壞,認為訂立《禁蒙面法》也考慮到法院整體利益。

申請人需向港府一方支付訟費

港府去年引用《緊急法》訂立《禁蒙面法》,泛民主派25名立法會時任及前任議員去年提出司法覆核,在原訟庭獲判勝訴。港府隨後提出上訴,獲上訴庭裁定部份得直——引用《緊急法》訂立《禁蒙面法》合憲,《禁蒙面法》適用於未經批准集結,但不規範合法集會。

泛民主派及港府均向終審法院提出上訴,由終審法院首席法官馬道立、常任法官李義、霍兆剛、張舉能及非常任法官賀輔明勳爵審理,最終一致裁定港府一方終極上訴得直,申請人需向港府一方支付訟費。

記協就警方妨礙採訪入稟申請司法覆核,遭高等法院駁回申請

香港記者協會去年入稟高等法院申請司法覆核,要求法庭裁定警方妨礙傳媒採訪及對記者使用過度武力有違香港《基本法》及《香港人權法案條例》。高院今天頒下書面裁決,駁回記協的申請

高院法官周家明在判詞指出,記協呈上13個記者個案,當中包含具爭議的指控,問題在於這些指控能否被判定為事實。就此,周官認為今次司法覆核沒有辦法處理這些個案及問題。

記協一方要求法庭接納這些個案「假定是事實」,並且尋求法庭作出聲明、指出警方非法阻礙記者採訪屬於違反《人權法》。就此,周官認為作出相關聲明並不理想,即使有警員妨礙記者採訪,也可能屬於個別事件,並不代表存在系統問題。

最終,法院儘管認為今次司法覆核有合理爭議案間,但考慮所有資料後,裁定記協敗訴。

港府宣佈,今天午夜12時起禁止英國載客航班抵港

因應英國發現新型病毒株,港府宣佈今天午夜12時起,禁止英國載客航班抵港,直至另行通告

香港食物及衛生局局長陳肇始下午會見記者,形容英國的變種病毒來勢洶洶,有必要「從源頭堵截變種病毒在香港擴散」。她承認港府從來沒有對任何一個地區實施如此嚴厲的規定,但沒有解釋此前為何從未對中國武漢市、以至湖北省等地實施封關。

據陳肇始公佈,今晚午夜12時起禁止英國載客航班抵港,已由英國抵港正接受檢疫人士在完成14天檢疫後、要強制再留家觀察7天。港府正研究修例,以便在有需要時延長14天檢疫期限。

另外,二人限聚令、口罩令、堂食限制、關閉處所等現行防疫措施延長至下月6日。港府呼籲市民避免跨家庭聚會聚餐,以免出現冬至群組、聖誕群組。

美國國會就9000億美元刺激經濟方案達成共識

美國共和、民主兩黨就涉及9000億美元的刺激經濟方案達成共識,方案將支援受「2019 冠狀病毒」疫情影響的企業及個人。

共和、民主兩黨經過多個月的談判,至當地週日(20日)參議院多數黨(共和黨)領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)確認談判取得突破進展。今次方案將成為美國史上規模第二大的刺激經濟計劃,僅次於今年3月的一次。

據美國傳媒報導,方案包括向符合入息資格的大部份民眾直接派發金錢,每人可得600美元。另外,失業人士可以獲得失業救濟金,每人每週獲發300美元。

另外,方案向教育機構撥款820億美元、以支援學校重開,向托兒服務撥款100億美元,以及撥款70億美元用於支援疫情期間的寬頻上網需要。

方案還會增加撥款,用於「2019 冠狀病毒」檢測及疫苗接種計劃,以及為有向僱員提供有薪病假的企業提供稅務寬免。

參議院少數黨(民主黨)領袖舒默(Chuck Schumer)預告,拜登(Joe Biden)就任總統之後,民主黨將會推動更多救濟措施,強調抗擊疫情以外,也應該還富於民。

參眾兩院將於當地週一(21日)表決新刺激經濟方案及《聯邦政府全年開支法案》,法案隨後交由總統特朗普考慮簽署。

美國著名中日研究學者傅高義逝世,終年90歲

美國著名中日研究學者傅高義(Ezra Feivel Vogel)於當地週日(20日)在美國麻省一間醫院逝世,終年90歲。哈佛大學費正清中國研究中心對傅高義逝世表示遺憾,讚揚傅高義博學多才。

傅高義在1930年生於美國一個猶太家庭,1958年在哈佛大學取得博士學位。傅高義在1970及1990年代兩度擔任哈佛大學費正清中國研究中心主任,1993年至1995年間為美國國家情報委員會擔任東亞事務情報官,生前為哈佛大學榮休教授。

傅高義精通中文及日語,早年多次到香港從事研究,研究對象包括中國廣東省、廣州市、鄧小平等,著作包括《共產主義下的廣州》、《先行一步》、《鄧小平時代》、《日本的新中產階級》、《日本第一》等。

在《鄧小平時代》一書中,傅高義以「功八過二」來評價鄧小平的政治生涯,多年來為學術界及輿論爭議。去年,傅高義發表著作《中國和日本:1500 年的交流史》。

據外國傳媒報導,傅高義的身體狀況一直不錯,上月曾經參加一場網上研討會,談論東亞國家對美國總統大選的反應。然而,傅高義近日接受手術,術後恢復未如理想,最終逝世。

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