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無港澳經歷、經濟學出身,兩任省委書記,最「高規格」的中聯辦主任駱惠寧

駱惠寧卸任省委書記後又調任中聯辦主任,在香港回歸以來屬於首次。


駱惠寧接任中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室(中聯辦)主任。 攝:Raveendran/AFP via Getty Images
駱惠寧接任中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室(中聯辦)主任。 攝:Raveendran/AFP via Getty Images

據新華社1月4日晚最新消息,因香港反修例運動,近來一直被外界猜測是否會被撤換的中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任王志民,正式被國務院免去職務,由全國人大財政經濟委員會副主任委員駱惠寧接任。

香港中聯辦於2000年經新華社香港分社改組成立,是北京的中央人民政府在香港特別行政區的派出機構,和中共中央香港工作委員會屬於「一個機構兩塊牌子」。此前的歷任辦公室主任,在正式上任前,均具備香港工作的經驗。而駱惠寧此次卸任省委書記後調任中聯辦主任,在香港回歸以來屬於首次。

路透社去年11月曾報導稱中央政府在深圳設立危機中心處理香港危機,並考慮撤換時任中聯辦主任王志民,顯示出對中聯辦處理香港危機工作的不滿。但外交部駐港特派員公署發言人隨後表示報導不實,並向《路透社》提出嚴正交涉。

現年65歲的駱惠寧是第十九屆中央委員,此前曾擔任山西省委書記,去年11月30日剛剛「因年齡原因不再擔任」,後於12月28日被任命為十三屆全國人大財政經濟委員會副主任委員,並未有過港澳工作相關經驗,卻在臨近退休年齡接過中聯辦主任職位,來到仍處於反修例運動餘波中的香港。

駱惠寧出生在安徽蕪湖,曾在安徽省內工作30多年,1995年至1998年,駱惠寧歷任安徽省人民政府副秘書長、秘書長,與此同時在安徽省任職的還有其後成為國務院副總理的回良玉(時任安徽省委書記)和現任全國政協主席汪洋(時任安徽省委副書記、常務副省長);1999年,駱出任中共安徽省委宣傳部長,並於同年12月升任中共安徽省委常委。

直到2003年,駱惠寧首次跨省調整,任青海省委副書記,和現任中紀委書記、時任青海省委書記的趙樂際搭檔。7年後,駱惠寧於2010年任青海省省長。2013年出任青海省委書記。

2014年,山西官場連爆貪腐大案棉被中紀委形容為「塌方式腐敗」,駱惠寧於整頓期間的2016年空降山西省委書記職務,和前國務院總理李鵬之子,時任山西省長李小鵬有短暫的仕途交集。其後駱一直在山西任職直至2019年11月30日到齡卸任。

駱惠寧有較強的經濟學背景。其本科畢業於安徽大學政治經濟學系,曾在經貿系統工作多年,並於1999年到2003年間先後在中國科技大學和中國人民大學獲得管理學和政治經濟學的在職研究生碩士、博士學位。青海省委書記任內,駱曾出版專著《綜合性制度創新——農村税費改革的必由之路》。從山西省委書記位置退下後,駱短暫在全國人大財經委員會擔任副主任委員,直到調任中聯辦主任一職。

在駱之前,歷屆五任中聯辦主任在上任前皆有任職港澳系統的經歷。如第一任中聯辦主任姜恩柱曾任新華社香港分社社長,在中聯辦成立後自動成為中聯辦主任,此前曾具備大量的外事工作經驗。王志民的前任、現任國務院港澳辦公室主任的張曉明,1986年起就在國務院港澳事務辦工作,長期擔任原港澳辦主任廖暉的秘書,在2012年接任中聯辦主任之前,曾任港澳辦副主任職位。而王志民在1992年加入新華社香港分社,任辦公廳副處長、處長。

前任中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室(中聯辦)主任王志民。
前任中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室(中聯辦)主任王志民。攝:K. Y. Cheng/South China Morning Post via Getty Images

中聯辦雖同各省、自治區、直轄市一樣屬於正部級單位,但鮮有由地方書記調任中聯辦主任的例子。此前於2009年至2012年任中聯辦主任的彭清華,在離任後成為廣西壯族自治區黨委書記。唯一可與駱惠寧的任命相比較的,是香港回歸前的1983年,已經從江蘇省委第一書記位置退下的許家屯調任新華社香港分社社長。

由明鏡出版社於2016年出版的《許家屯留下的秘密》一書中,許家屯曾表示,1983年調任到香港工作,是很突然的要求,因為他已經過了退休年齡,此前也沒有做過外事工作。那時,領導層「最關心的是中央對香港的情況不太了解」,交代他「到香港三個月後,系統地、全面地向中央做一個報告」。胡耀邦還對他提出,「你在江蘇的經濟工作抓得比較好,看看怎麼樣充分利用香港的經濟?」

此外,香港中聯辦與國務院港澳辦同為正部級單位,但張曉明卸任中聯辦主任後擔任港澳辦主任,王志民此前曾是張曉明的副手。此次駱惠寧以前省委書記的身份擔任中聯辦主任,此後與港澳辦將形成何種關係,將變得引人注目。

據香港電台報導,在駱惠寧上任的消息公布後,全國人大常委、民建聯前主席譚耀宗表示,他並未收到過駱惠寧上任的通知,亦不知他何時會公開露面,但中聯辦的恆常新春酒會將在1月15日舉行,相信到時會與對方見面。

香港特首林鄭月娥亦發表聲明,歡迎駱惠寧出任中聯辦主任,相信駱惠寧會帶領中聯辦,與特區政府共同貫徹落實《基本法》及「一國兩制」,確保香港繁榮穩定,並推動香港融入國家發展大局,促進內地與香港關係進一步正面發展。

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