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華爾街日報:G20習特會能否化解中美貿易爭端?

特朗普和習近平本週將尋求重啟陷入停滯的美中貿易談判。特朗普曾表示他和習近平之間有着良好的關係,此次會晤將檢驗二人口中的私人交情能否幫助美中克服談判桌上似乎難以彌合的分歧。


2017年11月9日,美國總統特朗普(左)和中國國家主席習近平出席北京人民大會堂舉行的商界領袖活動。 攝:Nicolas Asfouri/AFP via Getty Images
2017年11月9日,美國總統特朗普(左)和中國國家主席習近平出席北京人民大會堂舉行的商界領袖活動。 攝:Nicolas Asfouri/AFP via Getty Images

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美國總統特朗普(Donald Trump)和中國國家主席習近平本週將尋求重啟兩國間陷入停滯的貿易談判。特朗普曾表示他和習近平之間有着良好的關係,此次會晤將檢驗二人口中的私人交情能否幫助美中克服談判桌上似乎難以彌合的分歧。

特朗普正推進對3,000億美元中國進口商品加徵25%的新關税,上述會晤被普遍視為雙方在此之前將談判拉回正軌的最後努力。一些美國企業已警告稱,這一關税舉措將推高消費品價格,打亂建立已久的供應鏈,並損害美國在中國這一全球第二大經濟體中的利益。

白宮內外了解商談情況的人士均告誡不要對此次中美首腦會晤抱有過於樂觀的期望。此次會晤將在日本大阪的二十國集團(Group of 20, 簡稱G20)峰會間隙舉行,時間在週六中午前後,預計會晤時長90分鐘。

白宮一名高級官員本週表示,美中關係保持穩定和良好,因此雙方有望達成重啟談判的共識。但除此之外,該官員未給出更多預期。

曾任特朗普政府經濟官員的Clete Willems表示,此次會晤將展現特朗普和習近平能否在應對當前問題上互相合作,幫助彌合兩國分歧。他稱,互相理解和信任至關重要。

在中國,人們也對特朗普與習近平的關係寄予了厚望;美國加徵的關税對正在放緩的中國經濟造成了打擊。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院(Chinese Academy of International Trade Economic Cooperation)高級研究員梁明稱,在貿易談判團隊不能踩剎車時,只有他們能踩剎車。他表示,如果他們關係不好,連談都不會談。

中國人民外交學會(Chinese People's Institute of Foreign Affairs)副會長趙衞平在紐約接受採訪時稱,現在存在風險的遠不止關税和貿易。他表示,最終的問題還是全球最大的兩個經濟體之間的關係。

曾在中國外交部任職的趙衞平表示,中國對美國意味着什麼?而美國對中國又意味着什麼?他表示,更重要的是雙方應關注這些根本性問題:中國是不是美國的競爭對手?中美之間是不是沒有共同利益?兩國能否相互合作以便從一種積極的關係中得到更多利益?

趙衞平批評了美國的做法,稱美方試圖極限施壓,同時又無視中方談判人員的要求。

他表示,這像是一種恐嚇或脅迫,肯定不會奏效。

華盛頓戰略與國際問題研究中心(Center for Strategic and International Studies)的高級中國問題專家甘思德(Scott Kennedy)說,兩國之間不斷擴大的分歧暗示,當前的局面不會很快得到解決。

甘思德說:「即便是比胡迪尼更偉大的魔術師,要想解決這些挑戰也非一朝一夕,更別說在大阪花幾個小時了。」

白宮要求中國進行長期的結構性改革,認為在當前情形下美國企業處於不利地位。為此,特朗普未經國會投票就對諸多貿易伙伴加徵了關税。

中國方面,習近平採取了延長自己任期的行動,取消了國家主席的任期限制,加強中央集權,同時宣傳中國驕傲自主的超級經濟強國形象。北京方面希望美國立即取消關税,並表示不會讓華盛頓主導其國內政策。

除了貿易活動,衝突還影響到國家安全和科技領域,華盛頓方面已禁止美國企業向中國科技巨頭華為技術有限公司(Huawei Technologies Co.)供貨。

去年,在布宜諾斯艾利斯G20峰會期間的一場氣氛親密的晚宴上,特朗普與習近平達成了一項短期協議,當時,中國進口商品在美國面臨的關税比現在要少一些,華為也還沒有成為美國的直接目標。

一名白宮高級官員說,晚宴一開始特朗普要求習近平加大對芬太尼類藥物的管制力度,習近平立即同意了,那時助理們就知道會晤將產生積極成果。

那次會晤的成果是,美國同意把原計劃對中國商品加徵的關税推遲90天。特朗普在會晤後發布推文稱:「在我們這兩個偉大國家之間,他和我是唯一能夠帶來巨大、積極改變的兩個人,不僅僅在貿易方面,還有其他方面。」

在2017年,兩人的關係一開始進展順利,那時特朗普邀請習近平去他位於佛羅里達州的海湖莊園(Mar-a-Lago),習近平向特朗普贈送了一幅書法作品,其中包含一句廣為人知的中國諺語「千里之行,始於足下」。

這可喜的第一步促使特朗普把他2016年激烈的競選言論先擱置一邊,與中國開展磋商,以解決他所說的不公平待遇問題。

2017年晚些時候,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)以涉嫌竊取知識產權和強制技術轉讓為由正式對中國政府提起貿易訴訟。特朗普將這起訴訟作為對華加徵關税的依據,在2018先是對從中國進口的價值500億美元商品加徵關税,之後又對總計2,500億美元中國進口商品加徵了關税。

特朗普與習近平在去年G20布宜諾斯艾利斯峰會上達成的休戰協議使得美國推遲了對中國商品進一步加徵關税的舉措,在此次峰會之後,特朗普給了萊特希澤更多時間,以便讓他與中國國務院副總理劉鶴牽頭的中方談判團隊達成協議。不過,華為的一名高管在布宜諾斯艾利斯峰會期間遭到美方指控,美國強硬派議員開始向特朗普和萊特希澤公開發出警告,尋求儘可能達成對美國最有利的協議,並避免在華為及其他問題上向中方讓步。追蹤此次峰會的中方人士表示,劉鶴當時受到了不要答應美方過多要求的壓力。

今年5月初,在離中美雙方於華盛頓展開新一輪談判還有幾天時,特朗普指責中國政府試圖重談中方此前已經做出的承諾,中方對這一指控予以否認。許多人原本預計兩國會在此輪談判期間達成協議框架。之後,特朗普針對大部分已被加徵關税的中國進口商品進一步提高了關税,並啟動了一項程序,準備對中國每年輸美的3,000億美元商品中的幾乎所有產品加徵關税;這些產品此前尚未受到美國對華加徵關税的影響。

此後中美關係有數週時間都較為低迷,但官員們指出,雙方以及中國官方媒體到目前為止都沒有批評對方國家的領導人。習近平曾在本月於俄羅斯聖彼得堡舉行的國際經濟論壇上稱特朗普是他的「朋友」。

之後在上週,特朗普主動與習近平通電話。通話結束後,特朗普在Twitter上發文宣布將舉行會面,稱習近平是一個「很好的人」。

不過,很少有人看好美中能很快達成協議。大阪峰會上任何緩解緊張局勢的努力都將因美國針對華為的行動和可能發生的安全問題而變得複雜,包括朝鮮構成的威脅。

中國商務部副部長王受文本週表示,中國的原則是,相互尊重、平等互利、相向而行,要符合WTO的規則。

前政府官員稱,考慮到特朗普政府的國家利益訴求,甚至是特朗普心中對2020年選民是希望與中國達成協議還是加強對抗的判斷,他對習近平的情分不會起到太大作用。

奧巴馬政府前亞洲事務高級外交人員Danny Russel稱,任何認為美國領導人與列寧主義制度下的領導人之間有着良好個人關係的美國人都沒有抓住重點。Russel現任智庫機構亞洲協會政策研究院(Asia Society Policy Institute)的副總裁。他表示,一切實際上都取決於特朗普的政治考量,而這種考量未必是一成不變的。

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