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華爾街日報:中國曾提出救助1MDB以換取馬來西亞交易

據《華爾街日報》見到的之前未予披露的一系列會議紀要顯示,在2016年馬來西亞政府基金1MDB金額達數十億美元的貪腐醜聞不斷發酵時,中國高層領導人曾提出願意救助該基金。


會議紀要顯示,中國官員向訪華的馬來西亞官員表示,中國將利用自身影響力,爭取讓美國等國停止對時任馬來西亞總理納吉布(Najib Razak)的盟友和其他人涉嫌侵吞基金資產的指控進行調查。圖為2018年12月12日,馬來西亞吉隆坡,納吉布在接受傳訊後離開法院。 攝:Fazry Ismail/EPA via Imagine China
會議紀要顯示,中國官員向訪華的馬來西亞官員表示,中國將利用自身影響力,爭取讓美國等國停止對時任馬來西亞總理納吉布(Najib Razak)的盟友和其他人涉嫌侵吞基金資產的指控進行調查。圖為2018年12月12日,馬來西亞吉隆坡,納吉布在接受傳訊後離開法院。 攝:Fazry Ismail/EPA via Imagine China

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據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)見到的之前未予披露的一系列會議紀要顯示,在2016年馬來西亞政府基金1MDB金額達數十億美元的貪腐醜聞不斷發酵時,中國高層領導人曾提出願意救助該基金。

會議紀要顯示,中國官員向訪華的馬來西亞官員表示,中國將利用自身影響力,爭取讓美國等國停止對時任馬來西亞總理納吉布(Najib Razak)的盟友和其他人涉嫌侵吞基金資產的指控進行調查。

會議紀要顯示,中方還提出監聽負責調查該基金情況的《華爾街日報》駐香港記者的住宅和辦公室,以了解何人向這些記者泄露了相關信息。

作為回報,馬來西亞方面願意提供鐵路和管道項目的豐厚股權,這些項目被列入中國在海外建設基礎設施的「一帶一路」計劃。在短短幾個月內,納吉布就與中國國有企業簽訂了價值340億美元的鐵路和管道交易,這些項目將由中資銀行提供資金,並由中國工人修建。

兩名了解討論情況的人士稱,納吉布還與中國領導人開展了秘密談判,打算允許中國海軍艦船停靠馬來西亞的兩個港口。這種許可原本會是一種對中國政府的巨大讓步,但未能實現。中國希望在南中國海(South China Sea, 中國稱南海)的爭議水域獲得更大影響力。

《華爾街日報》根據一些文件以及對現任和前任馬來西亞官員的採訪梳理了中馬合作項目,提供了目前為止對中國「一帶一路」項目背後政治力量最為詳盡的描述。「一帶一路」項目是在大約70個國家建設機場、鐵路、公路和管道的標誌性行動,目的是為中國公司創造貿易和業務機會。

美國官員稱,中國正在利用該項目提升對發展中國家的影響力,讓這些國家陷入債務陷阱,同時推進其軍事目標。在外界指責一些交易不公平地推進了中國的利益之際,包括巴基斯坦馬爾代夫的一些國家已經在重新評估「一帶一路」項目。

熟悉美國相關討論的人士稱,美國國家安全官員認為,中國在馬來西亞的行動是中國試圖利用該項目獲得地緣戰略優勢的最具野心的計劃。

中馬會議紀要顯示,儘管這些項目的目的「從實質上來說是政治性的」,旨在為納吉布政府提供支持,解決1MDB的債務並加強中國對馬來西亞的影響,但有必要讓公眾認為這些項目是由市場驅動的。

中國國務院新聞辦公室沒有回應記者的置評請求。

中國方面表示,「一帶一路」倡議將促進經濟發展,對各方均有利。中國外交部已表示,如果「一帶一路」倡議帶有批評人士所說的金融和地緣政治風險,那麼各參與國就不會像以往那樣歡迎該倡議。中方已否認該倡議的資金被用於幫助陷入困境的1MDB。

《華爾街日報》見到的文件顯示,馬來西亞官員暗示,「一帶一路」部分基建項目以高於市場價值的水平獲得了資金,從而產生了可以滿足其他需要的多餘現金。去年取代納吉布政府上台的現馬來西亞政府調查人員認為,其中部分資金用作納吉布政治活動的資金支持,並償還1MDB即將到期的債務。1MDB是納吉布於2009年成立的基金,用於為當地發展提供資金。

據知情人士透露,納吉布知悉2016年馬來西亞和中國方面的會晤。在被問及這些問題時,這位前總理當時發表了一份聲明,稱該鐵路項目將為馬來西亞帶來數萬個就業機會,並表示,在他的領導下,馬來西亞連續九年實現經濟增長。

去年5月在選舉中將納吉布趕下台的馬來西亞現任總理馬哈蒂爾(Mahathir Mohamad)暫停了上述中方項目。此後,馬來西亞以洗錢和背信等罪名指控納吉布。納吉布否認了這些指控,他已經獲得保釋,今年將面臨審判。

馬來西亞擁有豐富的自然資源,地處海上航線,美國和中國都想爭取馬來西亞這一重要盟友來提升在亞洲的影響力。美國之前在亞洲地區尋找盟友的過程中曾向納吉布示好。

《華爾街日報》2015年7月報導稱,來自於1MDB的6.81億美元資金流入了納吉布的個人銀行帳戶。納吉布辦公室稱這筆錢是一名沙特人送的禮物,但並未透露送禮人身份,只是說大部分錢最終都已歸還。

美國司法部對此展開調查。據兩國官員稱,這項調查損害了華盛頓與納吉布的關係,將馬來西亞推向了中國的懷抱。

到2016年,納吉布陷入困境,因為1MDB無力償還130億美元的高額債務。據現任和前任馬來西亞官員稱,納吉布向馬來西亞金融家劉特佐(Jho Low)求助,讓他找中國商量幫忙化解這場危機。美國司法部指稱,劉特佐涉嫌謀劃了一起數十億美元的1MDB資金盜竊案。

劉特佐在馬來西亞和美國均面臨與1MDB有關的刑事指控。美國已尋求查封他數億美元的奢侈品資產,據稱這些資產是用1MDB的錢購買的。劉特佐否認有不當行為。馬來西亞官員稱,劉特佐是一名逃犯,目前生活在中國,中國政府向他提供庇護。中國官員對此不予置評。

據現任和前任馬來西亞官員,劉特佐策劃了馬來西亞與中國官員的會面,並出席了其中一些會議。

劉特佐的發言人說,劉特佐否認這些指控,將其稱為毫無根據的政治指控,是一些夾雜着虛構的半真半假的內容,其目的是製造有誤導性、過於簡單化的說辭。

據政府官員稱,馬來西亞新政府在全面搜查納吉布的辦公室後發現了這些文件,其中包括數月來中馬雙方會議紀要。除見到上述文件外,《華爾街日報》還採訪了了解這些事件的相關人士,其中包括納吉布政府的一名前官員。

上述文件描述了馬來西亞官員提出的中國國有企業利用中資銀行貸款建設兩個大型項目的計劃。其中一個是耗資160億美元的東海岸鐵路(East Coast Rail Link)項目,這條鐵路將橫跨馬來西亞並把兩個港口連接起來。另一個是造價25億美元的沙巴天然氣管道(Trans Sabah Gas Pipeline)項目,其中部分工程將在馬來西亞婆羅洲島上修建。

文件中稱,這些項目將為中國國有企業提供高於市場平均水平的利潤率。一位馬來西亞政府官員表示,根據一家馬來西亞諮詢公司早些時候的估計,上述鐵路的建設成本本該只有72.5億美元。

根據會議紀要,中國國務院國有資產監督管理委員會(簡稱:國資委)主任肖亞慶在2016年6月28日的一次會議上表示,公眾必須相信所有這些舉措都是市場驅動的,符合兩國的共同利益。

會議紀要顯示,肖亞慶表示,他取消了在北京需要參加的所有重要活動,因為上述計劃已經得到國家主席習近平、國務院總理李克強和另一名中國高級官員的批准。國資委沒有回覆記者的置評請求。

根據馬來西亞方面的會議摘要,在第二天的一個會議上,時任中國公安部國內安全保衞局局長孫力軍證實,應馬來西亞方面的要求,中國政府將對《華爾街日報》在香港的業務展開監控,包括「全面監聽住所/辦公室/設備,電腦/手機/網絡數據提取,以及全方位的運營監控。」

會議摘要顯示,孫力軍稱,他們將查清《華爾街日報》香港分社與馬來西亞相關個人的關係圖,一切辦妥後將通過「後台渠道」把大量數據交給馬來西亞,之後將由馬來西亞採取必要措施。」

尚不清楚後來中國是否提供了任何信息。孫力軍沒有回覆記者的置評請求。

《華爾街日報》發言人表示,該報聘請了安全和網絡安全方面的專家,在安全性和與信息來源之間的安全溝通方面協助記者的工作。

會議摘要顯示,孫力軍還承諾,將利用中國對其他國家的影響力,促使美國等國家放棄對1MDB的調查。不過,美國司法部以及新加坡、瑞士等國對1MBD的調查之後並未停止。

上述文件顯示,在一次會議上,馬來西亞方面詢問能否讓相關鐵路項目的中國國有承建商來承擔47.8億美元的1MDB債務,由於1MDB債務的時間敏感性,他們希望中方能很快同意這一計劃。

上述會議紀要顯示,一名中方談判人員擔心,這種做法在上述項目承建商中國交通建設股份有限公司(China Communications Construction Co.)的財務報表中將「非常顯眼」。

據當時的會議紀要,一個月後,馬方另外提議讓中國國有企業支付款項,這筆付款將間接用於償還1MDB的債務。

據一份2016年9月22日的會談紀要,雙方同意推進基建合作,即使這些基建項目的融資可能並不十分充足。

相關文件顯示,與會者無需花時間研究項目的實際融資狀況,看是否承受得起這樣的債務,因為馬來西亞政府出於戰略原因支持這些交易。

那次會議的記錄顯示,馬來西亞正努力加強中馬雙邊關係,從納吉布在老撾舉行的一次地區峰會上支持了中國在南中國海問題上的立場可以看出這一點。

兩個月後,納吉布到訪北京,並簽署了那些項目協議。再加上其他項目,馬來西亞成為了緊隨巴基斯坦之後,「一帶一路」倡議的第二大融資接受國。

2017年年中,隨着中國進出口銀行(Export-Import Bank of China)發放首筆貸款,「一帶一路」資金開始流入馬來西亞。到當年秋天,該行承諾向國有的中國石油天然氣管道局發放的25億美元貸款已有80%到位,但據馬來西亞官員稱,該項目基本沒有動工。

當2018年初馬來西亞議會選舉開始時,中國公開站在納吉布一邊,中國駐馬來西亞大使曾與納吉布的聯盟成員一道參加競選活動。但出人意料的是,時年92歲的前總理馬哈蒂爾(Mahathir)帶領他的聯盟贏得了議會選舉。

目前,馬哈蒂爾正與北京方面磋商鐵路項目可能的新合同條款,並尋求讓劉特佐回到馬來西亞。鐵路項目的挖掘機仍在閒置,工人們的工地住所空無一人。預計馬哈蒂爾將取消該管道項目。

一帶一路 馬來西亞 1MDB
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