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晚報:美國會報告指中國蠶食香港法制自由,建議審視香港獨立關稅區地位


美國「美中經濟與安全審查委員會」(USCC)發表年度報告,指香港人權、法治、言論自由等正被中國政府持續蠶食。 攝:Philippe Lopez / AFP / Getty Images
美國「美中經濟與安全審查委員會」(USCC)發表年度報告,指香港人權、法治、言論自由等正被中國政府持續蠶食。 攝:Philippe Lopez / AFP / Getty Images

美國國會機構報告指中國蠶食香港法制、自由,建議考慮將港中視為同一關稅區

美國「美中經濟與安全審查委員會」(USCC)向國會提交年度報告,提及香港人權、法治、言論自由等正被中國政府持續蠶食,香港正逐漸喪失獨有法制,漸漸成為中國一般城市,令香港失去作為美國重要伙伴的特點。報告建議國會指示商務部審視對港科技出口政策,甚至考慮將香港及中國視為同一關稅區

USCC 的年度報告長達539頁,分成四個章節。其中,第三章「中國及世界」的第四部分「中國及香港」以19頁內容談論香港狀況,並羅列六項「主要調查結果」及三點「建議」。

六項「主要調查結果」

  • 中國的聲明、立法等,與其對香港承諾的「高度自治」背道而馳。在中國國家主席習近平任內,中方持續蠶食香港,而中國今年取消國家主席任期限制,這對香港支持民主的立法會議員、民間團體、法律界來說是個警號;

  • 港府今年曾經拒絕向美方移交逃犯,為1997年香港主權移交中國以來首例,另外港府曾拒絕美國海軍艦隻訪問,為兩年來首次。這反映中國直接介入美國與香港關係,有違中方在「一國兩制」下的承諾;

  • 香港言論及集會自由在今年面臨更大挑戰,中港政府均收窄香港民主人士的政治空間。其中,港府首次引用社團條例取締政黨(指「香港民族黨」),事件可能促使港府進一步對民主派組織及支持者噤聲。另外,港府拒絕向香港外國記者會(FCC)副主席馬凱(Victor Mallet)續批工作簽證,且至今未作解釋。香港傳媒的自我審查日益普遍,原因是中國在香港的角色愈來愈大;

  • 中國政府採取更多行動,損害香港的司法自治。其中,中國力推在廣深港高鐵西九龍總站內實施「一地兩檢」、在站內「內地口岸區」執行中國法律;另外,中國通過《國歌法》後,逼使香港透過本地立法定立同樣法律;

  • 中國及香港政府均對香港學術界知名人士作出嚴厲批評,企圖令他們噤聲;

  • 香港持續向中國經濟融合,其中港府尋求成為「一帶一路」地區中心,以至積極參與「大灣區融合計劃」。

除了六項「主要調查結果」,報告亦花篇幅提及香港政治發展狀況,提及今年3月的立法會補選期間,選舉主任禁止三名泛民主派人士參選,包括熱門參選人「香港眾志」周庭。報告指,這反映香港支持民主的政治聲音受進一步打壓。

三點「建議」

  • 國會應指示商務部等相關部門,檢視及評估在美國軍民兩用技術出口管制政策上,是否適合繼續將香港及中國視為兩個不同的關稅區;

  • 國會組織與英國、歐盟、台灣等地的議會人士接觸,就中國有否恪守《基本法》進行兩年一度的檢討,其中應特別關注香港法治、言論自由、集會自由、新聞自由等議題,並在每次檢討後發表報告;

  • 國會成員參與訪港代表團,同時在港府官員、立法會泛民主派議員、民間組織、商界代表等訪美時與他們會晤。國會議員會見中港官員時,應就中國有否恪守「一國兩制」、「高度自治」等承諾表達關注,同時繼續表態支持香港享有法治、言論自由等。

港府批評報告「結論偏頗、指控失實」

就 USCC 報告談及香港狀況,港府昨晚深夜(14日)發新聞稿表示遺憾,批評報告「結論偏頗、指控失實」,並重申外國議會不應以任何形式干預香港特區內部事務

港府發言人在新聞稿中強調,自香港主權移交中國以來,港府一直嚴格按照《基本法》實行「港人治港」、「高度自治」,充分體現「一國兩制」得到全面和成功落實。

發言人重申,《基本法》訂明「香港是中國不可分離的部分」,任何「港獨」主張均公然違反《基本法》,直接損害中國國家主權、國家安全及領土完整。發言人強調,港府十分重視言論自由,而言論自由亦受《基本法》保障,惟國際人權公約、法庭相關案例均清楚指出「言論自由並非絕對」,港府亦已表明就「港獨」沒有討論空間。

發言人又提到,《基本法》訂明香港是單獨的關稅地區,港府會一如既往地與美方保持緊密合作。

香港政務司司長張建宗今天回應 USCC 報告,同樣批評報告「偏頗失實」,並指認為香港自由度倒退是對香港認識不足。他拒絕揣測美方一旦落實措施對香港會造成甚麼影響,僅強調港府會把握機會向美方解釋。

「香港眾志」黃之鋒:中國蠶食香港已達國際社會臨界點

泛民主派「香港眾志」秘書長黃之鋒表示,美國國會轄下委員會多年來從未建議審視香港獨立關稅區的獨立定位,相信 USCC 今次所提建議會對美港商界帶來一定影響。

黃之鋒認為,USCC 報告反映中國過去一年對香港的蠶食已經達到國際社會認知的臨界點;他批評香港建制陣營咎由自取、招致美方考慮審視香港的獨立關稅區地位,並呼籲港府懸崖勒馬,停止打擊香港的國際聲譽,以避免香港經濟受到衝擊。

建制派「自由黨」黨魁鍾國斌今早出席港台節目時表示,假如香港被視為中國其中一個普通城市,「香港可以話係玩完(可說是要完蛋)」。他形容香港處於中美之間的夾縫,事實上很脆弱;在當前的貿易爭端下,中美任何一方採取行動都必定會影響香港經濟發展。

鍾國斌又提及港府拒絕續批馬凱簽證的風波,指事件已上升至國際層次,美方 USCC 報告正是他早前憂慮風波可能帶來的後果。他促請港府派員到華盛頓展開游說工作,同時向美國駐港領事、美國商會等解釋,以盡快平息風波。

泛民主派「民主黨」議員涂謹申則批評港府的回應,指港府聲明有如中國外交部、僅反擊指美國「胡說八道、指控失實」,而沒有衡量美方一旦重新評估《香港關係法》將帶來多嚴重的後果。涂謹申透露,特首林鄭月娥曾對議員稱美國在港美貿易上的得益要比香港高得多,涂謹申批評林鄭月娥以這種眼界見識去評估美方對港政策,「香港會死得」。

涂謹申敦促林鄭月娥馬上為香港作危機評估,並向中國政府提交報告,期望促使中方改變對港政策。他又呼籲美方,在對香港採取任何措施前先作審慎考慮。

英國脫歐事務大臣藍韜文宣布請辭

英國脫歐事務大臣藍韜文(Dominic Raab;台譯:拉布)及北愛爾蘭事務國務大臣瓦拉(Shailesh Vara)宣布辭職。藍韜文表示,他無法違背良心去支持當前的英國脫歐協議草案。

當地週三晚上(14日),英國首相文翠珊(Theresa May;台譯:德蕾莎・梅伊)主持長達五個小時的內閣會議後發表簡短聲明,稱已成功爭取內閣成員支持脫歐協議草案。

然而據英國傳媒引述消息報導,內閣對草案仍然存在分歧,至少10名閣員反對草案,佔內閣總人數的三分之一。另外,據報有不滿草案的「脫歐派」議員正計劃對文翠珊提出不信任動議。

大律師公會發聲明,促港府交代馬凱簽證風波

香港外國記者會(FCC)副主席馬凱(Victor Mallet)早前被港府拒絕續批工作簽證,上週以旅客身份抵港更被拒入境;香港大律師公會今天就事件發表聲明,促請港府交代作出相關決定的理據

大律師公會聲明指,香港居民的言論自由受《基本法》保障,有權在不受公共機力機構干預下接收、傳播各種消息和思想,而港府不論是否同意這些消息和思想,均有責任尊重相關權利。

聲明指出,即使「言論自由並非絕對」,但若要限制言論自由,必須出於維護重大合理的社會利益,同時必須有清晰、令人信服的證據支持,惟港府至今沒有就針對馬凱的連串決定交代任何理據。

聲明提到,港府不解釋事件,則無法讓公眾釐定其決定是否合理,亦不能釋除疑慮,同時會令香港作為「以法治為依歸、保障居民基本權利的社會」的聲譽受損。

另外,香港七個傳媒工會及組織今天向特首林鄭月娥發出聯署公開信,就近日連串令公眾憂慮香港新聞自由及言論自由受壓的事件,要求與林鄭月娥會面。

參與聯署的包括香港記者協會、攝影記者協會、獨立評論人協會、大專新聞教育工作者聯席、明報職工協會、壹傳媒工會及香港電台節目製作人員工會。

公開信提到馬凱先後被拒續批簽證及被拒入境、中國流亡異見作家馬建的講座一度被「大館」取消,以及中國流亡藝術家巴丟草的政治漫畫展因遭受安全威脅而被迫取消,形容連串事件是「香港言論自由的三記喪鐘」。

公開信批評港府的「言論禁區」愈來愈大,所定「紅線」毫無法律依據,令香港的自由空間不斷縮窄;公開信敦促中國政府及香港政府珍惜香港多元開放的言論自由空間。

美國兩黨議員提聯合議案,譴責中國政府迫害新疆維族

中國國務院新聞辦今天發表題為《新疆的文化保護與發展》的白皮書,強調中國政府重視「挖掘、傳承與保護新疆各民族,包括語言文字和古蹟文物的傳統文化」,並稱在政府支持下「新疆公共文化服務水平有所提高」。然而,白皮書未有提及近來備受國際社會譴責的「再教育營」。

當地週三(14日),美國共和、民主兩黨議員分別在參眾兩院聯合提出議案,譴責中國政府迫害新疆維吾爾族等少數民族,呼籲中方停止拘押、折磨、騷擾當地少數民族族群,同時要求華府就事件作出強硬表態。議案又要求美國國務院依據《全球馬格尼茨基人權問責法》(Magnitsky Act),對新疆黨委書記陳全國等中方官員實施制裁。

另外,美國商務部宣布禁止輸出可能被中方挪用於監控維吾爾族的高端科技,同時要求國家情報總監評估中國對維吾爾族的打壓會否威脅亞洲地區安全、區內各國有否將尋求庇護的維吾爾族強行遣返中國等,並定期提交報告。

就美國兩黨議員提出議案,中國外交部形容他們的做法「莫名其妙」,並批評他們對別國內政說三道四;外交部呼籲他們多關心美國國內事務,令美國少數族裔都能夠「像中國各個民族一樣享有幸福感和安全感」。

華盛頓法院就白宮撤銷 CNN 記者採訪證一案展開聆訊

美國 CNN 就白宮撤銷記者 Jim Acosta 的採訪通行證,入稟控告總統特朗普及其幕僚違反憲法賦予的新聞自由權利,要求法庭頒布禁制令、強制白宮將採訪證歸還 Acosta;案件於當地週三(14日)在華盛頓地方法院展開聆訊,法官表示會於當地週四(15日)作出裁決

白宮代表在庭上重申,華府有權阻止記者「硬闖」白宮進行採訪,同時有權懲罰行為有問題的記者。

當地上週三(7日),特朗普出席中期選舉過後的首場總統記者會,期間遭 Jim Acosta 連番追問中美洲移民、「通俄門」醜聞等敏感議題;特朗普直斥 Acosta 是個「無禮、糟糕」的人,並拒絕回應 Acosta 的提問。白宮事後指 Acosta 在記者會上行為不檢,包括動手阻擋一名試圖取回麥克風的白宮女實習生,因此決定撤銷其採訪通行證。

CNN 隨後入稟法院,並獲美國多間新聞傳媒機構聲援,其中包括立場一向親特朗普的 Fox 新聞。

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