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舉世矚目的「特金會」,會實現朝鮮半島無核化嗎?

美國總統特朗普與北韓領導人金正恩備受期待的會晤開啟了一場將朝鮮半島推離戰爭風險的外交行動,雙方都抱有很大期望,但峰會也充滿了不確定性。


2018年6月12日,北韓領導人金正恩和美國總統特朗普在新加坡舉行會談。 攝:Kevin Lim/Getty Images
2018年6月12日,北韓領導人金正恩和美國總統特朗普在新加坡舉行會談。 攝:Kevin Lim/Getty Images

本文原刊於《華爾街日報》,原標題為《「特金會」舉世矚目 新加坡成萬眾焦點》,端傳媒獲授權轉載。目前,《華爾街日報》中文版全部內容僅向付費會員開放。了解「特金會」的最新動態,我們強烈推薦您購買/升級成為「端傳媒尊享會員」,以低於原價 70% 的價格,暢讀端傳媒和《華爾街日報》全部內容。

美國總統特朗普(Donald Trump)與北韓領導人金正恩(Kim Jong Un)備受期待的會晤開啟了一場將朝鮮半島推離戰爭風險的外交行動,雙方都抱有很大期望,但峰會也充滿了不確定性。在最近幾個月中,這兩位領導人還一度陷入口水戰之中。

如果新加坡「特金會」取得成功,也只是美韓官員所說的一個漫長過程的開始,需要數月或數年才能完成。

在峰會前夕,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)稱,特朗普與金正恩面對面的會晤將為之後的艱巨工作確定框架。

蓬佩奧表示:「對於能取得什麼進展,我們將拭目以待。」

特朗普週二早晨在新加坡發布推文稱:「我們很快便會知道能否達成一項與以往不同的真正的協議。」對於「仇恨者和失敗者」有關「特金會」是美國重大損失的說法,特朗普稱這些人「沒有別的話可說!我們會很好的!」

南韓總統文在寅(Moon Jae-in)已提醒稱,根深蒂固的敵意不可能通過一次會晤就能解決。文在寅在一份聲明中表示:「我們也許需要一個歷時一年、兩年甚至更長時間的漫長過程才能完全解決所關切的問題。」

共和黨政治顧問兼民意調查人Frank Luntz稱,這次峰會也引起了美國公眾的關注,近年來幾乎沒有什麼外交問題能夠引起美國公眾如此大的關注。峰會已吸引5,000名全球各地的媒體代表前往新加坡。

根據美國有線新聞網(CNN)在5月10日進行的一項民意調查,53%的美國人表示,他們贊成特朗普對北韓問題的處理,這一比例高於去年11月時的35%。在被問及是否贊成特朗普與金正恩會面的決定時,77%的美國人表示贊成,高於3月份時的62%。

峰會也在北韓引發高度關注。北韓媒體週一首次對峰會進行了報導。

北韓媒體報導稱,這次會晤的重點內容是永久性和持久的維和機制,目標是實現朝鮮半島無核化。一位白宮官員稱該報導是一個樂觀的跡象。

在峰會日期臨近之際,北韓主要黨報週一發表社論,強調每一個國家主權的重要性。社論沒有點名美國或任何國家,稱只有在保持每個國家的獨立時才能形成真正的、平等的關係。

社論稱,這個世界上的國家不應有尊卑之別,也沒有哪個國家應該支配其他國家或是被支配。

特朗普團隊意識到了「特金會」對美國國內政治的影響。美國政府官員稱,白宮幕僚已經討論了尋求北韓承諾未來兩年內交出核武器,這個雄心勃勃的時間表正好契合下一次美國總統大選,屆時特朗普將爭取連任。

特朗普本人也渴望舉行這次會面,之前北韓一名高級官員曾貶低副總統彭斯(Mike Pence)並且宣稱其核武器可以毀滅美國,面對這一表態包括國家安全顧問博爾頓(John Bolton)在內的總統高級顧問曾在5月23日夜間建議取消美朝峰會,但特朗普最初拒絕了這些建議。

最終,特朗普在第二天上午下定決心,選擇發出一封他所稱的「美麗的信」。這封寫在白宮抬頭信紙上的信雖然宣布取消峰會,但並未完全關上這扇門。

北韓迅速做出和解性回應,沒過兩天白宮的一個團隊就被派往新加坡,為峰會做準備。

蓬佩奧週一稱,為鼓勵北韓放棄核武器庫,美國準備向北韓提供「不同且獨特的」安全保障,所包含的內容是以往美國政府所未曾提供過的,他指的可能是和平條約以及其他保障。

但近月來牽頭幾輪美朝談判的蓬佩奧也表示,除非「獲得我們所要求的結果」,即完全、可核查且不可逆的無核化,否則美方不會同意放鬆對北韓的制裁。

蓬佩奧沒有說明美國是否會同意限制可攜帶核武器的美國飛機在朝鮮半島或附近的軍事行動,也未表示美國是否願意就駐韓美軍的數量進行談判。

在2005年9月的之前一輪談判中,美國與北韓和其他四個國家發表了一份聯合聲明,美方在聲明中確認,美國在朝鮮半島沒有核武器,無意以核武器或常規武器攻擊或入侵北韓。但由於朝方阻礙大範圍核查,相關談判陷入了停滯。

以外交標準來看,本週的美朝峰會推進非常迅速,沒有經過低級別官員艱苦的先期準備工作。峰會前的幾場談判均由高級官員主持,美方是國務院過去核談判中的老手金成(Sung Kim),北韓方面是外務省副相崔善姬(Choe Son Hui)。

本次「特金會」曾被寄予厚望,被設想成是敲定北韓無核化進程的最後一步,但近幾周會談的目標發生變化,美國尋求淡化期望值,將之描述為實現北韓無核化和結束60多年來兩國敵對關係宏偉目標的第一步。

在週二的峰會前朝美兩國領導人及雙方政府之間曾經歷了長達數月的口水戰。

特朗普在聯合國大會上發表演講時曾嘲諷金正恩為「火箭人」,而北韓方面則威脅將向美國太平洋的關島地區發射導彈,並在太平洋引爆其核裝置。

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