編者按：中共十九大將於今年秋天舉行。這場大會無論對於上任五年的習近平，還是中共、中國、乃至全世界來說都關係重大，其後形成的權力格局將深深影響中國未來，建立的政治秩序也將左右世界局勢。
理解十九大，必須先了解中國政治的運作邏輯。因此，在會議召開前，我們希望透過一系列文章，為你揭開黨國「紅幕」，解密隱秘的政治規則。本文為該系列第一篇。
「書記」作為政治職務，源於蘇聯共產黨對舊名詞的改造。這個原本負責文書工作的低階職務，在共產主義革命演化的過程中，逐漸躍升為最高領導的代名詞。
在中國大陸，「黨委書記」是最常被人們談起又最神秘的專有名詞。作為「中國共產黨某委員會書記」的簡稱，它專指中國共產黨在各級機構和單位黨務系統的最高領導。近百萬之眾的「黨委書記」們，大多數與普通人並無二致，他們生活在民眾身邊，甚至是你的親戚、朋友和鄰居，但他們在中國政治生態中卻擔當着無可爭議的主角，擁有近乎無限大的權力。從中央到地方，從中南海到自治縣，「黨委書記」一直都是各級政治實體的最高負責人。1949年至今日，這已成為當代中國政治制度的基本準則。
那麼，黨委書記及其背後的黨務系統，是如何架在國家機器之上，實現權力最大化的呢？
以黨代政：中共黨務系統的擴張
如果暫不討論政黨政治內部的細微差異，執政黨組建政府，基本是現代政治的基本準則。特朗普勝選後，其內閣多數成員和白宮的職位都會由共和黨成員出任。類似的，同為華人社會的台灣，經歷過國民黨、民進黨輪替執政，行政機關人員的政黨背景也多是隨着總統的更迭而變遷，這也是執政黨將其意志變為政府政策的最直接方式。