面對反對聲浪,委內瑞拉總統馬杜羅宣布重新制定憲法


2017年5月1日,委內瑞拉總統馬杜羅手持委內瑞拉的憲法。
面對近月持續的大規模反政府示威,委內瑞拉總統馬杜羅(Nicolás Maduro)於5月1日宣布重新制定憲法,以解決政治危機。攝:Miraflores Palace/Handout via Reuters

面對近月持續的大規模反政府示威,委內瑞拉總統馬杜羅(Nicolás Maduro)於5月1日簽署行政命令,宣布成立「制憲大會」(constituent assembly)重新制定憲法,以阻止反對派發動政變及避免國家陷入內戰。不過,反對派批評馬杜羅此舉旨在進一步削弱由反對派領導的國會的權力,並呼籲更多民眾上街以加強向政府施壓。

我不希望發生內戰。

委內瑞拉總統馬杜羅(Nicolás Maduro)

馬杜羅在出席一場由親政府民眾在首都卡拉卡斯(Caracas)舉行的集會時宣布上述決定。他表示重新制定憲法有利於爭取國內和平,「打敗法西斯主義者發動的政變」(defeat the fascist coup)。與此同時,數以千計的反政府示威者繼續上街遊行;軍警向示威者施放催淚彈,而示威者則投擲石塊及燃燒彈還擊。

雖然尚未公布具體的重新制憲流程,但馬杜羅已經動用總統權力簽署行政命令,要求組建一個由500人組成、有權解散國會及宣布提前大選的「制憲大會」(constituent assembly);相關機構的約一半成員將透過選舉產生,但參選人必須為民間人士或來自民間組織,而政黨成員均不能參選。早在馬杜羅的前任查韋斯(Hugo Chávez)於1999年首次就任總統時,也曾成立類似組織重新制憲,藉以擴大總統權力。

據委內瑞拉主要民調顯示,目前約八成民眾希望結束馬杜羅的執政;分析預期,按目前民意走勢,馬杜羅及其執政左翼「統一社會主義黨」(PSUV)將在今年的地方選舉及明年的總統選舉中慘敗。

然而,馬杜羅在1日面對支持者時表明,希望「制憲大會」的至少一半席位由農民、工人、工會成員等界別人士贏得;這些界別向來是執政 PSUV 的傳統支持者。外界認為,馬杜羅希望透過由左翼農民、工人主導的「制憲大會」,凌駕其在整體民意上的弱勢。

反對派批評,馬杜羅試圖削弱由反對派領導的國會的權力,並希望給支持政府的工人和工會更多公權。他們又認為,馬杜羅希望借重新制憲以推遲地方選舉及總統選舉。

國會議長博爾赫斯(Julio Borges)直斥馬杜羅的做法是一場「騙局」,並號召人們繼續上街,佔領馬路以癱瘓交通,又敦促軍方打破沉默,介入政局以維護選舉自由及國家憲法。

美國杜蘭大學(Tulane University)社會學家 David Smilde 則表示,馬杜羅提出重新制憲,巧妙地迎合了國內的親政府強硬派,又能緩解國際壓力,可謂「十分聰明」。

2017年5月1日,示威者在反對委內瑞拉總統馬杜羅的示威中焚燒裝甲車。
2017年5月1日,委內瑞拉反政府示威者在焚燒軍警裝甲車。攝:Carlos Garcia Rawlins/Reuters

自3月底,親政府立場的委內瑞拉最高法院一度宣稱要取代由反對派控制的國會行使立法權,委內瑞拉就此陷入政局動蕩。反對者批評馬杜羅實行獨裁統治以及無力解決持續惡化的經濟困境,並要求提前舉行全國大選,示威者與政府軍警持續爆發衝突,至今造成至少29人死亡,400人受傷以及數百人被拘捕。

來源:路透社華爾街日報