特朗普政府公布史上最大稅收減免方案,因傾斜富人和潛在巨額赤字惹爭議


特朗普政府稅改方案正式公佈。
4月26日,美國財政部長姆欽(Steven Mnuchin)和白宮首席經濟顧問科恩(Gary Cohn)共同公布了特朗普政府的稅改方案。攝:Carlos Barria/Reuters

4月26日,美國財政部長姆欽(Steven Mnuchin)和白宮首席經濟顧問科恩(Gary Cohn)共同公布了特朗普政府的稅改方案。儘管二人並未提供具體細節,改革內容亦與特朗普競選時的方案大同小異,這份稅改方案依然被視為1986年以來美國最重要的稅改,包括提出了「史上規模最大的」稅收削減,而其中大幅削減企業稅、取消遺產稅等明顯向富裕階層傾斜的內容更備受爭議。

稅改方案的內容包括:

  • 企業稅:將最高35%的企業稅削減為最高15%;
  • 個人稅:將現行的7檔個人稅稅率改為3檔,分別為35%、25%和10%;
  • 取消遺產稅、取消代替最低稅(alternative minimum tax);
  • 取消稅收減免,僅保留部分豁免項,如按揭貸款利息和慈善捐助減免;
  • 向美國公司海外收益徵收「一次性」稅款,但稅率待定;
  • 採用屬地稅收制度,但細節待定。

這份方案依然未解決許多關鍵問題,包括如何處理個人稅收豁免、如何向有海外業務的美國公司徵稅、如果設置個人稅稅率標準等。財政部長姆欽表示,稅改方案不會以目前形式生效,還需透過討論進行修改,預計最終方案能於今年年底前獲批。不過,此前他曾稱計劃在8月前通過稅改方案。

稅改方案亦需得到共和黨佔多數席位的國會和國會下屬的獨立評估機構稅收聯合委員會(Joint Committee on Taxation)同意。

這份稅改方案中爭議最大的莫過於大幅的稅項裁撤和稅率下調,相關措施無疑會給政府財務狀況帶來不小挑戰。美國智庫「聯邦預算問責委員會」(Committee for a Responsible Federal Budget)就預計,這份稅改方案將在10年內給美國政府帶來5.5萬億美元的稅收損失。

但財政部長姆欽表示,改革將通過拉動經濟增長、減少抵扣項及堵住漏洞,抵消相應成本。他還指稅改將令留在海外的數萬億美元回流,使得美國實現3%甚至更高的經濟增長。但姆欽並未解釋如何解決未來2到3年的財政赤字。

此外,將企業稅削減到不超過15%、卻保留35%的最高個人稅,也意味着資本家可以繳納遠低於其員工的稅率。

白宮首席經濟顧問科恩稱廢除遺產稅將有益於私營企業和美國農民,但有分析顯示,廢除遺產稅只會影響很小一部份美國人。

參議院財政委員會(Senate Finance Committee)主席 Ron Wyden 強烈抨擊「這是一份不道德的稅改計劃」,並指它為社會前1%富裕的人群削減稅款,涉及總統本人的利益衝突,將給美國帶來嚴重債務,卻只是給工作人口分一點「麵包屑」。

目前任教於紐約大學的前奧巴馬總統顧問 Lily Batchelder 則表示:「這只是在(特朗普上台)首100天製造噪音的努力,他的稅改計劃沒提出任何有意義的變化。」華爾街日報則形容這份稅改大綱「有着重大目標、輕量技術細節和增加財政赤字的可能」。

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來源:路透社華爾街日報衛報CNBC