特朗普簽署行政命令,調查目前鋼鐵進口有否威脅國家安全


特朗普要求商務部優先調查鋼鐵進口是否威脅美國國家安全。
4月20日,美國總統特朗普簽署行政命令,要求商務部優先調查鋼鐵進口有否威脅美國國家安全。攝:Aaron P. Bernstein/Reuters

4月20日,美國總統特朗普在與數位美國鋼鐵業代表會面時簽署行政命令,要求商務部全面調查目前的鋼鐵進口有否對美國國防構成負面影響。早在競選時,特朗普曾多次強調廉價進口商品正傷害美國工業並承諾作出改變。

此次調查將由商務部部長羅斯(Wilbur Ross)主導。事實上,調查早在19日,即特朗普簽署行政命令前一天已經展開。羅斯需判斷在出現涉及國家安全的事件時,美國的鋼鐵供應能否滿足美國生產商提升後的需求。調查結果將就是否限制鋼鐵進口給出建議。

特朗普形容這是「美國鋼鐵業歷史的一天」,並指鋼鐵對美國的經濟和軍事都很重要,而且在相關領域上不能依賴外國。有份參與會面的鋼鐵業巨頭美國鋼鐵公司(U.S. Steel Corp.)首席執行長 Mario Longhi 讚許特朗普充分理解到鋼鐵行業的重要。

由於不公平的外國貿易,過去幾十年美國人失去了我們的工作和工廠。一間又一間的鋼鐵廠倒閉、被遺棄、關門。我們將改變這種狀況。

美國總統特朗普

調查包括鋼鐵進口的生產能力、勞動力、投資、研發等各個因素。
調查包括鋼鐵進口的生產能力、勞動力、投資、研發等因素。攝:Tyrone Siu/Reuters

根據1962年通過的《貿易擴展法》,美國總統有權限制對國家安全有害的貿易。1970至80年代,美國政府曾頻繁援引這項法例,用於解釋限制半導體產品和機器工具進口的做法。不過1995年世界貿易組織(WTO)成立後,《貿易擴展法》已很少被提及。

日本鋼鐵資訊中心(JSIC)主席 Tadaaki Yamaguchi 認為,這項針對進口鋼鐵的調查將對美國經濟、大量消費鋼鐵的領域如建築行業和海外鋼鐵生產商帶來負面影響。中國外交部發言人則表示,目前就特朗普的聲明表態為時尚早,需要觀察是次調查的範圍和目標再作判斷。

貿易律師 Terence P. Stewart 指出,過去30年間,美國就貿易威脅國家安全的定義及標準非常狹窄,從加拿大、墨西哥、南韓等同盟國家進口的關鍵商品更不會被認定為安全威脅;而特朗普政府的觀點則與此前的慣例相反,認定只要強大的工業基礎才能確保國家安全。

不過,這項行政命令是否會限制美國鋼鐵進口依然存在不確定因素。

法律事務所 White & Case 近期曾指出,如果特朗普政府採取更嚴格的貿易政策,可能招致其他國家的貿易報復,帶來嚴重的經濟間接後果。此外,一旦限制鋼鐵進口,不少下遊行業也可能受到衝擊。華盛頓律師 Lewis Leibowitz 就指出,每個鋼鐵業工人可能對應着60個在消耗鋼材的產業工作的工人。

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來源:衛報CNN華爾街日報