端聞

土耳其修憲公投通過:總統將獨攬大權 埃爾多安或可再做12年


土耳其修憲公投結束。據Anadolu Agency報道,贊成票佔51.3%,反對派佔48.7%。投票率超過八成,埃爾多安及正義與發展黨的支持者慶祝修憲獲得通過。
土耳其修憲公投結束,根據已經出爐的99.8%的公投票數,贊成票佔51.4%,圖為埃爾多安及正義與發展黨的支持者慶祝修憲獲得通過。攝 : Murad Sezer/Reuters

當地時間4月16日晚,備受國際關注的土耳其修憲公投結果出爐,支持修憲將政體由議會制改為總統制的一方以微弱優勢勝出。這一結果意味着,土耳其政府的行政權力將集中於總統,總理一職則將被撤除。

土耳其當局此前在海內外進行大規模宣傳,呼籲民眾參與公投。該國境內有投票資格的民眾超過5500萬人;海外擁有投票資格的人數也達到290萬,他們已提前進行投票。

公投通過後,新憲法下的土耳其總統將重新擁有每屆5年任期、最多可任兩屆;若2014年就任的現總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)在2019年大選中再次當選,他最多有可能一直擔任總統至2029年。

除了主導公投的執政黨正義與發展黨(AKP)外,支持修憲的右翼政黨民族主義行動黨(MHP)已宣布承認公投結果;而温和左翼的共和人民黨(CHP)和親庫爾德人左翼的人民民主黨(HDP)則對投票結果表示質疑,共和人民黨還要求對高達60%的選票進行重新點算。

我們的國家已做出了決定,對總統制給出了肯定答案。公投結果表明,我們不會向叛國者和恐怖主義低頭,土耳其勝利了,我們的國家勝利了!

土耳其總理耶爾德勒姆發表演講

埃爾多安是土耳其第一位通過直選方式先後擔任總理、總統的政治人物,他近年一直試圖重新界定總統職權。去年7月,土耳其當局鎮壓軍事政變後,埃爾多安宣布進入緊急狀態,並陸續逮捕大量其認定的與政變有關的人員。這場未遂軍事政變令埃爾多安在修憲議題上獲得支持,他在事件發生後曾宣稱,土耳其需要大幅度的變革。

但由於糟糕的人權狀況,土耳其加入歐盟的談判被凍結,該國與歐洲各國關係緊張,本次修憲公投也被歐洲部分輿論認為是「開民主倒車」。

土耳其總統埃爾多安出席其支持者的集會。
土耳其總統埃爾多安是這次修憲的主要推動者,如果在2019年大選中再次當選,他最多有可能一直擔任總統至2029年。攝 : Murad Sezer/Reuters

去年12月10日,正義與發展黨正式向議會遞交了憲法修正案草案。1月21日,土耳其議會以339張贊成票通過草案,但由於未達三分之二(367票),草案須交由全民公投表決。

隨後,埃爾多安及總理耶爾德勒姆(Binali Yıldırım)等人陸續在歐洲各地針對該國海外居民發起造勢活動,但不斷引發外交衝突

我們之前也舉行過公投,不過這次公投關乎土耳其新的政府體系,這是一場關於改變和變革的選擇。

土耳其總統埃爾多安在投票後發表講話

公投前一天,埃爾多安在伊斯坦堡(Istanbul)舉行最後一次拉票集會,他向支持者表示:「新憲法將為我們國家的發展帶來穩定和信任……土耳其將大跨步走向未來。」

修憲支持者認為,土耳其已是「事實上的總統制」,修憲法案的通過只是讓這一事實更有法理依據。大力推動修憲的正義與發展黨認為,現行議會制容易產生薄弱的聯合政府,導致在很多重大問題上無法做出決策,而總統制政府則將「更強大、更具決策力,能更好地解決恐怖主義、庫爾德問題和政變威脅」。

但部分在野黨警告稱,新的政治體制將會帶來總統一人「大權獨攬」的後果,議會將失去權力制衡的能力,容易將土耳其推向獨裁和動盪。據反對黨議員報告稱,以庫爾德人為主的土耳其東南部地區出現了警方在投票站驅散反對黨投票觀察員的情況。

不過也有評論指出,即便修憲通過,土耳其憲法中還是會保留一些制衡元素。比如議會可就總統作出的一些決定進行表決,也能啟動調查程序,甚至在獲得三分之二支持的情況下罷免總統。

51.4 %
根據已經出爐的99.8%的公投票數,土耳其本次修憲獲得了51.4%的支持率。

土耳其現行政治體制

土耳其政治是以議會制代議民主制的共和體制為框架,奉行多黨制,土耳其總理是政府的領導人。行政權由政府行使,立法權則屬於政府及土耳其大國民議會,司法則獨立於行政及立法。土耳其的政治體制以分權為原則。現行的憲法在1982年11月7日起實施,憲法奉行世俗主義。2010年土耳其修憲公投通過了新的憲法,限制了軍隊的權力。2014年,8月10日的總統選舉上,時任總理埃爾多安成功當選土耳其新總統,這是自由選舉中少數僅有的同時擁有民選總統、總理權力的政治家之一。某種意義上土耳其可以稱得上中東最民主的穆斯林國家,但因為土耳其政府以高壓鎮壓庫爾德人的關係,加上人權及新聞自由有倒退狀況,因而被部分政治家視為伊斯蘭法西斯主義國家。2017年1月21日,土耳其議會通過了實行總統制的憲法修正案,未來需通過全民公投方式決定是否實施此修正案;公投通過後,土耳其將從2019年總統選舉和議會選舉後開始實行總統制,總理職位也將廢除。(資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

如果你願意付費成為我們的端會員,請按這裏

來源:CNNBBC德國之聲財新網


2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧