菲律賓佔領9座南海無人島礁,杜特地改變親中態度以挽救國內聲望?


杜特蒂派軍佔領有爭議的南中國海島礁。圖為過去菲律賓士兵於南沙群島巡邏。
4月6日,菲律賓總統杜特地(Rodrigo Duterte)聲稱已派出軍隊,佔領9至10座有主權爭議的南海無人島礁。攝:Ritchie B. Tongo/Reuters

4月6日,菲律賓總統杜特地(Rodrigo Duterte)在視察巴拉望島(Palawan)軍營時表示,他已下令菲律賓軍隊在南海主權爭議區域的9至10座無人島礁插上菲律賓國旗,並建設掩體、民房、供給設備等,以宣示菲方對這些島礁的主權。杜特地本人也計劃在6月12日菲律賓獨立日當天,前往目前由菲方實際管理、但中國大陸、台灣等均聲稱擁有主權的帕加薩島(Pag-asa island;中國大陸及台灣稱:中業島)豎起國旗。

看上去所有人都在那裏進行一場佔據島嶼的比賽,所以我們最好也登上那些仍然空置的島嶼。

菲律賓總統杜特地(Rodrigo Duterte)

菲律賓國防部在隨後的聲明中確認,菲方海軍已控制包括中業島在內的9座島礁,並重申杜特地計劃建設淡水供應、污水處理系統、電力和照明設施、漁民庇護所等設施。

中業島位於巴拉望島西側的南沙群島,菲律賓、中國大陸、台灣、越南、馬來西亞和汶萊均宣稱擁有這片海域的主權或部分主權。

早自2014年,中國大陸開始在南海建造人工島礁,並陸續在島上興建跑道、軍用雷達、航空和反導彈系統等。中國在南海的軍事部署惹來國際社會,特別是對南海島礁有主權聲索的區內國家的關注。

去年7月,海牙常設仲裁法院就菲律賓控訴中國侵犯南海主權一案公布裁決,其中裁定中國大陸就南海主權提出的「九段線」主張並無法律效力。中菲關係因此一度陷入緊張。

但自去年6月杜特地上台以來,一直試圖修補菲中關係。去年10月,杜特地曾對中國進行國事訪問,期間雙方同意就南海爭議重啟對話,杜特地亦為菲律賓爭取到來自中國的數十億美元投資。近期,中國駐馬尼拉大使趙鑒華也曾與杜特地會面,雙方還計劃5月舉行進一步會談,制定「雙邊機制」以處理領土爭端。

然而,過去一段時間杜特地的親中態度給他在菲律賓國內帶來不小壓力。今年3月,有中國探測船在呂宋島以東的菲律賓貝納姆高地海域出現,甚至令菲律賓輿論質疑杜特地曾與中國政府達成秘密協議。

有分析指,如今杜特地的表態,以及他調動海軍進駐南海多個無人島礁,反映其對中國政策或將有重大轉變。

我們試圖和所有人成為朋友,但現在我們必須保住我們的管轄權,至少是我們控制的地區。

菲律賓總統杜特地(Rodrigo Duterte)

菲律賓德拉薩大學(De La Salle University)政治分析員 Richard Heydarian 認為,杜特地此次表態可能是為了爭取軍方支持:「杜特地因為關於貝納姆高地和黃岩島主權的綏靖言論面臨強烈反對,因此他有象徵式展示肌肉的動力。」黃岩島距離菲律賓主島呂宋島不足350公里,位於菲律賓專屬經濟海域範圍內;但從2012年起一直由中國實際控制,也是近年菲律賓與中國主權爭議的焦點區域。

關注南海爭端的菲律賓大學海事法專家 Jay Batongbacal 則表示,杜特地的做法令人既驚訝又困惑:「要麼這是在嘩眾取寵,要麼這是想挑起重大危機。」Batongbacal 認為,如果杜特地是認真對待佔領島礁一事,那麼事態將會升級,而中國可能會作出武力回應。

來源:華爾街日報紐約時報半島電視台BBC