歐洲議會提出英歐談判原則底線:脱歐談判與貿易磋商不能同期進行

歐盟委員會主席Jean-Claude Juncker(左)及歐洲首席談判代表Michel Barnier (右)將在談判中發揮關鍵作用。
歐盟委員會主席容克(左)及歐盟委員會首席談判代表巴尼耶(右)將在英歐談判中發揮關鍵作用。攝:Jean-Francois Badias/AP

4月5日,歐洲議會在法國斯特拉斯堡召開會議,並就預計於5月展開的英歐談判通過一份不具約束力但態度強硬的決議,為談判訂立原則底線。

決議駁回英國此前提出的要求,表明談判應分階段進行,包括:

  • 歐盟不會在與英國進行脫歐談判的同時,與英國磋商未來的貿易安排;
  • 在談判取得實質進展後,歐盟才會與英國商討正式脫歐後的過渡安排,而任何過渡措施,例如讓英國逗留在歐洲單一市場並享有免關稅待遇等,其生效期均不能超過3年;
  • 在未完成脫歐程序前,英國亦要繼續履行成員國義務,包括財務承擔、保障居英歐盟公民權利等,期間英國亦不可與第三國進行貿易協定談判。

在英歐談判中,歐盟一方由歐盟委員會代表英國以外的27個成員國參與,而歐洲議會在談判中並沒有正式角色。但根據《里斯本條約》第50條,在英歐談判得出協議後,歐洲議會有權就協議進行表決,並對他們不滿的條款提出修正案;這可能令英歐雙方無法在2年期限內達成協議,而英國也可能選擇在沒有協議的情況下脫歐。

儘管歐洲議會5日通過的決議並不具約束力,但決議以516票贊成、133票反對、50票棄權而獲得通過,被外界視為足以反映歐洲議會對英歐談判原則的強硬取態。

在歐洲議會5日的會議上,歐盟委員會首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier)已表態支持英歐談判以分階段的形式進行。巴尼耶強調,英國在沒有協議之下「硬脫歐」是歐盟不願看見的結果。他表示,歐盟無意就英國尋求脫歐而提出懲罰措施,但同步展開脫歐談判及貿易協議磋商的確是過於冒險,並非穩妥、務實的做法。

歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)則表示,對於英國尋求脫歐,他本人由衷傷感,但歐盟委員會必定會與歐洲議會團結地站在同一陣線。他表示,必須尊重英國人民所作出的選擇,但形容他們的選擇並不符合歐洲及全球歷史趨勢。不過,他再三重申,英歐談判最終若無法得出任何協議,將會是最壞的結局:「沒有協議等同沒有贏家,所有人都輸。因此,我們將以減少對民眾、對貿易、對社會的傷害為對英談判的目標。」

然而,歐洲議會議員、英國獨立黨(UKIP)前黨魁法拉傑(Nigel Farage)抨擊歐洲議會為談判訂立「不可能的條件」,做法等同意大利黑手黨勒索贖金。他強調,英國對歐盟並無敵意,但英國有自由選擇離開歐盟的權利。在去年英國脫歐公投的宣傳期,法拉傑大力提倡英國脫歐以奪會法治、經濟及移民政策的自主權,是英國「脫歐派」代表人物之一。

來源:now 新聞BBC衛報

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