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特朗普簽署行政令提振能源業,廢除奧巴馬「清潔能源計劃」等多項氣候政策


特朗普簽署行政命令,廢除奧巴馬「清潔能源計劃」。
3月28日,特朗普簽署行政命令,廢除奧巴馬「清潔能源計劃」。攝:Ron Sach-Pool/Getty Images

3月28日,美國總統特朗普(Donald Trump)在國家環保署(EPA)簽署行政令,廢除了前總統奧巴馬推出的「清潔能源計劃」(Clean Power Plan)等遏制氣候變化的相關規定,以尋求提振煤炭和油氣開發行業及增加就業。但該行政令遭到多個州及環保組織反對,或將被訴諸法庭。

通過今天簽署行政令,我向解除對美國能源的限制、減少行政干預、取消削減就業機會的規定,邁出了歷史性的一步。

美國總統特朗普

見證行政令簽署過程的除了副總統彭斯(Mike Pence)、環保署署長普魯伊特(Scott Pruitt)、能源部部長佩里(Rick Perry)、內政部長津凱(Ryan Zinke)等政府人員,還包括20多名煤礦工人。特朗普表示,這一行政令將終結奧巴馬政府「針對煤炭的戰爭」,是美國能源生產「新世代的開始」,將會帶回就業,「讓美國再次富裕」。

白宮高級官員表示,相信特朗普的行政措施能夠同時實現推動美國的能源生產和保護環境的「雙重目標」,並認為經濟強勁增長、人民富足是保護環境的最佳方式。

該行政令隨即遭到激烈反對。美國23個州及地方政府聯合發表聲明,強烈反對特朗普的新行政命令,指責其將對公共衞生、環境和經濟增長造成嚴重破壞,並表示將尋求法律手段來抵抗這一行政令。

有分析指,美國燃煤電廠等化石燃料行業將是這一行政令的最大受益方,尤其是一些煤炭資源豐富的鄉村地區的小型電廠,或將覆蓋大量特朗普支持者中的低收入白人群體。不過也有分析認為,即便政令能夠順利實施,會在多大程度上影響到底層工人的待遇,仍有待觀察。

《巴黎協議》是否會受到威脅?

特朗普早在競選期間就多次否認全球變暖,曾稱氣候變化是「中國人製造的騙局」,並抨擊奧巴馬政府的相關環保政策威脅了美國的能源產業及工作崗位。剛一上任,特朗普就開始對環保署的研究報告和數據展開審查。他在向國會提交的任內首份財政預算案中,更大幅削減環保、科研等領域的經費,其中環保署的預算減少了31%,為所有部門中削減比例最高。

特朗普任命的環保署署長普魯伊特雖然在1月出席參議院的任職批准聽證會上表示,不同意特朗普提出的「氣候變化是由中國主導的騙局、目的是為了影響美國競爭力」的觀點,但他在本月初接受 CNBC 採訪時,又表示也不同意二氧化碳是全球暖化的主要原因,並稱尋求減少温室氣體排放的《巴黎協議》是「一份糟糕的協議」,相關言論遭到輿論痛批。

《巴黎協議》自2015年12月12日在法國巴黎舉行的第21屆聯合國氣候變化大會(COP 21)獲得歷史性通過後,已獲得包括美國在內的足夠多的國家簽署,並於2016年11月4日正式生效。該協議要求將全球平均氣温升幅控制在高出工業化前水平2攝氏度之內,並努力將氣温升幅限制在高出工業化前水平1.5攝氏度之內。

特朗普在總統競選後期面對質問時,曾表示對《巴黎協議》持「開放態度」。如今在他領導下的美國政府是否會挑戰《巴黎協議》的相關規定受到外界關注。

除了環保組織對此高度擔心,就連美國最大石油集團埃克森美孚(ExxonMobil)都表示,希望特朗普政府不要超出《巴黎協議》的範圍。該集團前董事長、現任美國國務卿的蒂勒森(Rex Tillerson)對《巴黎協議》的執行具有重要作用,他在參議院的任職批准聽證會上就曾宣稱支持美國留在《巴黎協議》內。

新行政令將廢除奧巴馬政府的10項規定

據今日美國(USA Today)引述匿名白宮高級行政官員指,特朗普的行政令將廢除奧巴馬的包括行政令、總統備忘錄及政策指引在內的至少10項規定:

  1. 2016年備忘錄,確定氣候變化是國家安全問題,指示國防部和其他機構「在制定國家安全原則、政策和計劃的時充分考慮氣候變化的相關影響」。
  2. 2015年行政令,要求政府機構採取措施,減少他們對化石燃料的消耗,並設定了聯邦政府減少温室氣體排放40%的目標。
  3. 2013年行政令,要求聯邦機構做好準備,以減輕「持續高温天氣、暴雨增加、野火增多、乾旱加劇、永久凍土融化、海洋酸化及海平面上升等」氣候變化帶來的影響。
  4. 2015年「清潔能源計劃」,要求美國發電企業到2030年將碳排放量在2005年的基礎上減少32%。這一規定已被最高法院暫停。若最高法院未做最後判決,則環保署需要重新按照規則制定的程序來通過新規。
  5. 新發電廠規定,是清潔能源計劃的補充部分,廢除同樣受規定制定程序的限制。
  6. 白宮環境質量委員會的一份指導性文件,要求政府部門在評估環境影響時,考慮温室氣體和氣候改變的社會成本,擴大國家環境政策法案的範圍。可立即廢除。
  7. 奧巴馬2016年行政令,要求暫停在聯邦及部落土地上進行新的煤礦租賃,進行為期3年的檢查。可立即廢除。
  8. 環保署的法規,限制石油和天然氣行業排放甲烷。須通過法規制定程序廢除。
  9. 內政部土地管理局(BLM)的法規,限制聯邦土地上的油氣井的「排放、燃燒和洩漏」。
  10. 土地管理局的水力壓裂規則,提高了天然氣井的建設標準。已被法庭暫停。

聲音

前任政府採取了極度反對化石燃料工業的策略,而本屆政府對美國人民作出的承諾是,我們可以讓大家重返工作崗位。

美國環保署署長普魯伊特(Scott Pruitt)

現在談這項行政令能創造多少就業還為時尚早,但我可以講,它給煤炭行業的從業者帶來了信心。

肯塔基州煤炭協會主席 Tyler White

來源:CNN紐約時報BBCUSA Today白宮網站Eco Watch路透社金融時報

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