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李克強訪問澳洲、新西蘭,兩國會否被拉進「一帶一路朋友圈」?


中國國務院總理李克強將於今天(22日)晚上抵達澳大利亞進行為期五天的訪問。
中國國務院總理李克強想讓澳洲與新西蘭加入中國政府力推的「一帶一路」框架。攝:Mark Schiefelbein/AP

中國國務院總理李克強已於3月22日開始,對澳洲和新西蘭進行為期一週的正式訪問,這是中國總理時隔11年後再次訪問兩國。中國國家主席習近平曾於2014年對兩國進行國是訪問,將中澳、中新關係均提升為「全面戰略伙伴關係」。

根據中國官方消息及評論人士分析,李克強本次訪問將繼續推動與澳新兩國在經貿方面的合作,尤其想讓兩國加入中國政府力推的「一帶一路」倡議。但有報導引述消息人士指,澳洲方面礙於同美國的關係,本次將不會與中方簽署「一帶一路」合作備忘錄。

在當前世界經濟復甦乏力、保護主義和『逆全球化』思潮抬頭背景下,(李克強)此訪將向亞太地區和世界發出中國同澳、新致力於促進貿易投資自由化便利化,維護地區和平、穩定、繁榮的積極信號。

中國外交部副部長鄭澤光,3月21日

李克強此行要做什麼?

中國外交部副部長鄭澤光在21日的「中外媒體吹風會」上稱,中國連續8年是澳洲第一大貿易伙伴,兩國的自由貿易協定於2016年全面實施,雙向貿易總額達到1078億美元;而新西蘭是首個承認中國完全市場經濟地位的西方發達國家,兩國於2016年11月宣布啟動雙邊自貿協定升級談判。

鄭澤光透露,李克強將同澳洲總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)舉行第五輪兩國總理年度會晤,探討如何更好實施雙邊自貿協定,加強發展戰略、科技合作、貿易投資等領域交流與合作,並簽署一系列合作文件;而訪問新西蘭期間,李克強也將與新西蘭總理英格利希(Bill English)會面,兩國將共同打造經貿合作「升級版」,拓展合作領域。

新京報引述前中國駐新西蘭大使陳明明稱,澳新不僅出口中國需要的產品,兩國在畜牧業領域技術領先,其大規模經營模式有助於幫助中國畜牧業升級改造;澳洲服務業和製造業則希望能進入中國市場。

美國總統特朗普上任後宣布美國退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)後,中國積極推動的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)成為各方關注焦點。澳洲外長畢曉普(Julie Bishop)曾表示,「如果 TPP 不能取得進展,這一空白可能被 RCEP 填補」。

仍在談判中的 RCEP 最早由東南亞國家聯盟(東盟)提出,計劃覆蓋東盟10國和中國、日本、南韓、澳洲、新西蘭、印度6個環太平洋國家,削減關税及非關税壁壘,建立16國統一市場。

陳明明認為,中國一貫主張擴大亞太經濟融合度、反對貿易保護主義,而澳新兩國發展外向型經濟也需要自由貿易環境,因此「他們會和李克強總理談及如何推動 RCEP 談判」。

中澳「一帶一路」備忘錄簽署無望?

新華社引述中國國際問題研究院亞太研究所所長劉卿稱,中國與澳新兩國經濟互補性強,李克強此訪還將推動「一帶一路」倡議「與兩國發展戰略有效對接」。

作為習近平在外交和經濟政策方面的重大手筆,耗資高昂的「一帶一路」旨在通過建設大規模基礎設施,將中國和亞洲及其他地區緊密聯繫起來。鄭澤光也稱,中國同澳洲在「一帶一路」的合作上「還有很多機會和空間」,並表示李克強此訪「會產生積極成果」。

2014年,習近平出訪澳洲時曾提出該國北部可以是「一帶一路」的潛在投資對象;去年10月,中澳開始討論有關「一帶一路」的理解備忘錄議題。

不過,路透社引述匿名消息人士稱,近幾日的消息顯示,李克強本次訪問「不會像希望的那樣簽署備忘錄」,澳洲方面對此仍然「在持觀望態度」。金融時報引述的匿名澳洲官員也透露了同樣的訊息,並且澳洲政府已拒絕了中方提出的50億澳元基礎設施建設計劃。分析人士稱,澳洲政府對「一帶一路」的消極態度主要是礙於同美國的盟友關係。

澳新兩國一直是美國政府的「五眼聯盟」(Five Eyes,FVEY)成員:根據1946年簽署的英美協定(UKUSA),美國、英國、加拿大、澳洲與新西蘭可共享信號情報、軍事情報和人力情報。雖然特朗普上任以來,美國和澳洲之間出現了一些不和諧事件,包括特朗普因為奧巴馬政府與澳洲達成的接收難民協定在電話裏對特恩布爾失禮,但特恩布爾仍強調,自己的職責是代表澳洲的利益,兩國聯盟依然「堅如磐石」,且將在他的任內進一步強化。

此外,畢曉普日前在新加坡表示,「除非中國實現民主,否則不可能挖掘出自己的全部潛力。」鄭澤光在吹風會回應稱,澳中兩國在過去建立了成功的雙邊關係,是因為「相互尊重對方的社會以及歷史的不同發展」,並表示希望澳方「繼續秉承這一精神,丟掉『零和博弈』以及意識形態的偏見。」

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2017年正好是中澳及中新建交45週年。

聲音

自貿協定生效後使中新貿易額翻番增加,原本中國是新西蘭第6大貿易伙伴,但自貿協定後,由於關税大幅下降,我們一躍成為新西蘭最大貿易伙伴。此次升級由新西蘭方面提出,作為出口型經濟國家,新西蘭亟需進一步擴大中國市場。

前中國駐新西蘭大使陳明明

(中澳新)三國應充分利用現有機制,加強對話溝通和協調合作,推進亞太地區互聯互通……推動構建亞太命運共同體,實現繁榮亞太、和諧亞太的「亞太夢」。

中國國際問題研究院副研究員王震宇

就如現在亞洲的其他事務一樣,「一帶一路」已經成為北京和華盛頓之間競爭區域內領導地位的政治和戰略符號。

澳洲國立大學教授 Hugh White

中國外交術語:「關係」

從1990年代開始,中華人民共和國按照外交關係親疏將與其建交的國家劃分不同的外交關係。「夥伴關係」是指互不對立,並遵守「求同存異」原則,不攻擊某個特定的第三國。與中國建有夥伴關係的國家或組織,通常屬於中國的鄰國或者在國際有一定影響力。「戰略夥伴」意為共同討論世界經濟問題並在軍事、戰略方面合作以及國際舞台上展開合作。「戰略協作夥伴」指除戰略合作的內容外,雙方還將在軍事、戰略的技術方面協作互助。「全方位夥伴關係」指更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。「全面戰略夥伴」:在戰略的各個方面展開合作。「合作」主要指經濟某些方面的合作;「全面合作」指經濟各個領域的全面合作;「建設性」或「創造性」夥伴關係意為:雙方本為敵對陣營,但希望通過合作與溝通建設真正的夥伴關係。雖然外交關係的等級可以作為中國與其他國家外交關係親疏的一個標準,但它也並不能準確地顯示兩個國家的真實關係。(資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

來源:新京報路透社新華社中國外交部金融時報

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