中國國家統計局近日發布31個省級行政區2016年的地區生產總值(GDP)數據,廣東、江蘇繼續在經濟總量排名前兩位;在經濟增速方面則呈現出全國「南快北慢」的趨勢,增速位列前三的是地處西南的西藏、貴州和重慶,均在12%左右。而在數據中最引人關注的當屬此前廣受「GDP 注水」質疑的遼寧,根據官方最新數據,該省去年 GDP 下滑高達23%。
中國近年面臨的工業產能過剩問題,對依賴鋼鐵產業的遼寧省影響尤為突出。去年4月,該省就已經成為近7年內中國大陸首個錄得季度 GDP 負增長的省份。金融時報引述分析師指,GDP 數據的「急劇下滑」不僅反映出遼寧的真實經濟狀況,也是當地政府去除此前虛報數據的必然結果。
在1月17日的遼寧省人大會議上,省長陳求發首度在政府工作報告中承認遼寧所轄市、縣在2011年至2014年存在財政數據造假問題,虛報至少20%。陳求發當時稱,遼寧省2016年地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、出口額等指標均未能完成預期目標,但「我們頂着面子上難看的壓力,認真地擠壓水分」。
上級壓下級,層層加碼,馬到成功;下級哄上級,層層摻水,水到渠成。
分析人士指出,中國地方及中央官員出於政治目的常常操縱經濟數據,各地方都被強制安排了需要完成的增長目標。中國官方此前便承認存在地方 GDP 注水問題,在東北地區尤甚。
2014年,中央巡視組首輪巡視遼寧時就指出「全省普遍存在經濟數據造假問題」,其中大連虛增財政收入、瀋陽等市招商引資弄虛作假;2015年底,中央巡視組公布東北三省(黑龍江、吉林、遼寧)存在經濟數據注水,並表示按呈報數字顯示的發展速度累積計算,「部分縣城的經濟規模甚至超過香港」;2016年2月至4月,中央巡視組「回頭看」時重申遼寧經濟數據造假。
被通報後,遼寧當局開始針對全省各地區主要經濟指標進行評估審核,要求做到「基層數據準確、宏觀數據匹配」,以及「指標統計數據客觀真實」。第一財經引述南方民間智庫副主席彭澎稱,本次遼寧 GDP 暴跌被官方公開「是一個好事,以前經濟下滑時,臉上掛不住,就開始拼命注水」,他認為擠掉水分之後,更有利於當地經濟健康發展。
但金融時報指出,遼寧 GDP 暴跌「為經濟增長較快省份的官員帶來壓力,迫使他們提高產出數據以彌補差距」,否則6.5%的全國年度經濟增長目標將難以完成。此外,報導引述投資銀行藍橡資本(NSBO)的中國研究主任 Jonas Short 稱:「(遼寧 GDP 暴跌)會不會意味着其他省份也有問題?答案無疑是肯定的,因為各省 GDP (總和)總是高於全國的 GDP。」
縱觀本次發布的全國各省數據,GDP 名義增速呈現「南快北慢」,增速位居後10位的省份均位於北方。除負增長的遼寧外,山西的名義增速僅為0.98%、黑龍江增速僅為2%,均遠低於全國預期目標。
廈門大學經濟學系副教授丁長發認為,北方省份的產業結構以能源重化工業為主,產業結構較為單一,近年能源價格下行令這些省份受到衝擊很大;而南方省份輕工業較發達,因此受影響較小,名義增速也較高。
不過,有經濟學家認為中國政府長期關注的 GDP 數據已經無法準確評估中國經濟的真實規模,因為當前的計算方法僅依賴來自大型國有工業企業的數據,這一統計方法忽視了民營高科技企業的快速增長。