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右翼排外宣傳起到反效果?瑞士公投通過簡化移民第三代入籍審批

刊登於 2017-02-13

瑞士將簡化入籍條件,有反對陣營的宣傳海報暗指放寬公民條件會令瑞士「伊斯蘭化」。
2月12日,瑞士公投通過讓移民第三代享有快速入籍審核。公投前,右翼「瑞士人民黨」(SPV)大力反對放寬措施,警告這批移民第三代將都是來自非洲及中東、並沒有一丁點歐洲血統的穆斯林。

瑞士人口當中有四分之一為外來移民,是全歐洲移民佔比最高的國家之一,然而該國的入籍規定卻十分繁瑣及嚴格。為此,瑞士在2月12日就簡化公民入籍條件進行公投,最終在60.4%選民贊成下,通過讓移民第三代享有快速入籍審核,當前受惠人數達2.5萬。這被視為對反移民的瑞士極右派政黨的一項打擊。

這裏是他們(指移民)的家鄉。他們唯一與別人不同之處,是沒有紅色(瑞士)護照。

瑞士聯邦司法部長 Simonetta Sommaruga

在瑞士現行法律下,外地人在該國生育,其初生子女不會自動獲得瑞士公民身份;移居瑞士者則需至少居住12年才得以申請入籍,且申請者須接受測驗及政府面試,費用達數千瑞士法郎,面試問題涵蓋當地風俗民情、價值觀等等。當局有時甚至向申請者的鄰居查詢,問及申請者曾否挑起鄰里糾紛等。而且,相關審核並沒有全國統一的評判標準。

相較之下,與瑞士公民結婚超過6年的外籍配偶,即使並未在瑞士居住過,仍可享有快速入籍待遇。

過去30年,瑞士政府曾3度嘗試放寬入籍規定,但全數失敗。此次公投前的民調原本顯示正反方勢力相當,最後卻獲得6成選民支持,就連推動修法者也表示對結果感到相當驚訝。

簡化入籍程序後,自祖輩便定居於瑞士、在瑞士出生的第三代移民,將毋須再接受面試及測驗,並享有一致的審核標準。但這不代表他們能自動入籍,申請者仍須證明他們年齡、出生地、就學年數、語言能力、價值觀等符合標準。

右翼大打種族牌,卻被視為歧視

公投結果為瑞士右翼「瑞士人民黨」(SPV)帶來挫敗。在公投前該黨便警告,放寬入籍規定是容許所有瑞士移民取得公民身份的第一步,最終導致該國「伊斯蘭化」。

為了呼籲否決公投提案,該黨部分議員參與的「反便利公民權委員會」(Committee Against Facilitated Citizenship)還印製宣傳海報,上頭有着穿戴黑色面紗的婦女,以及「拒絕未經檢查的入籍程序」的標語。委員會共同主席、SVP 議員 Jean-Luc Addor 警告,多數第三代移民很快地都不再有歐洲血統;但根據瑞士移民局統計,在本次受惠的2.5萬名第三代移民中,其中近80%擁有歐洲血統,包括巴爾幹半島國家與土耳其,大多是意大利裔。

瑞士伯爾尼大學的政治科學研究所的助理教授 Sophie Guignard 表示,此提案起初的討論根本無關宗教,但 SVP 卻將焦點放在讓更多穆斯林成為公民的風險,以及可能喪失瑞士價值上。

她表示,主流政治人物及記者都將此海報視為針對穆斯林的「暴力」攻擊。此外,紐約時報也指出,儘管 SPV 有着使用挑釁海報、排外口號的悠久歷史,但這次的海報卻仍讓許多瑞士人視為借助公投上綱上線的種族歧視。

有分析甚至認為,SPV 宣傳攻勢所產生的反效果,是導致反對一方在公投中落敗的原因之一。

然而,在目前的難民危機下,即便是像此次瑞士對於移民法規的小幅更動,都會觸動大眾的神經。也因而,支持修法者指出在此現況下,他們現階段並不期待進一步的政策改變,例如讓第三代移民自動取得公民身份等。

聲音

這(反對放寬入籍規定運動)是很有系統的;他們真的在嘗試特朗普所做的事——不惜背棄事實。

瑞士政治社會研究機構 Gfs.bern 分析師 Lukas Goldber

再過一、兩個世代,這些第三代移民將會是什麼人呢?他們會是誕生自阿拉伯之春的人,是從撒哈拉、非洲之角、敘利亞及阿富汗而來的人。

「反便利公民權委員會」共同主席 Jean-Luc Addor

來源:BBC衛報紐約時報半島電視台

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