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特朗普下令開建美墨邊境牆、暫停對「避難城市」的聯邦撥款


美國總統特朗普發布行政命令特朗普簽署行政命令興建美墨圍牆。圖為墨西哥提華納的邊界牆。
美國總統特朗普下令興建美墨圍牆。圖為墨西哥提華納(Tijuana)的邊境牆。 攝:Sandy Huffaker/Getty Images

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1月25日,美國總統特朗普在國土安全部簽署行政命令,下令在美國和墨西哥邊境興建圍牆,並且暫停對收容非法移民的「避難城市」(編註:一些美國地方政府不願向聯邦政府上報未登記的移民,因此被稱作「避難城市」)的聯邦撥款。

特朗普表示,「一個沒有邊界的國家不算是一個國家」,認為美國當下亟需興建邊境牆,攔阻非法移民並防止毒品走私。他在接受電視台訪問時強調,築牆費用將全數由墨西哥負擔,並計劃在幾個月內開始動工。據估計,興建邊境牆的費用將可能高達80億美元,但墨西哥總統涅託(Enrique Pena Nieto)已明確回應,該國將不會支付這筆錢;而此計劃也須等待美國國會同意。

他也表示,未來將會與墨西哥政府加強合作,改善邊境安全,並計劃增聘5000多名邊境管理局官員,協助加強邊境管理,移民部門的執行人力也會增加至目前的3倍。

此外,他也重啟前總統布殊(George W Bush)時期推動的「安全社區」(Secure Communities)計劃。該計劃鼓勵當地執法機構和聯邦移民機構之間進行更廣泛的合作,例如聯邦官員可以使用地方執法單位提供的指紋信息,尋找並驅逐有犯罪記錄的移民。但在奧巴馬執政時期,該計劃因被批評經常用來掃蕩無辜或犯輕微罪行的移民而遭凍結。

目前全美約有400個城市及郡收容約1100萬名非法移民,包括紐約、芝加哥、華盛頓等大城市,其中許多已經準備反抗特朗普的移民措施。紐約總檢察長施奈德曼(Eric Schneiderman)便指出,「避難城市」依法保護移民,而特朗普在憲法上並沒有中止撥款給這些城市的權力,他呼籲特朗普撤銷命令,否則將戰鬥到底;紐約市長白思豪(Bill De Blasio)則誓言捍衞該市關於移民避難的相關規定,並批評特朗普以安全為由發布的行政命令,實際上可能反而危害公共安全。

就先前不少媒體曝光的限制移民入境政策,BBC、紐約時報等媒體取得的行政命令草案顯示,可能會在近期陸續推出包括無限期禁止敘利亞難民入境、在至少120天的時間內暫停其他國家的難民進入美國、暫停核發簽證給多個穆斯林國家的申請者等。

1月25日報導:特朗普將簽署命令,暫時禁止大多數穆斯林難民入境、開建美墨邊境牆

美國總統特朗普新官上任,外界關注的焦點之一就是他在競選期間極具爭議的移民政策。據多個信源透露,特朗普將在美國時間1月25日,簽署數條限制移民的行政命令,包括暫時禁止大多數難民入境、暫停核發簽證給敘利亞等七個中東和非洲國家的申請者,而他多次提及的美國 - 墨西哥邊境圍牆的興建計劃預計也將動工。

明天是國家安全的大日子,在許多事項中的一件事,我們將興建圍牆!

特朗普在 Twitter 上的預告

特朗普在大選期間便承諾對美國現有移民制度做出改變,包括將針對穆斯林移民實施「極端審查(extreme vetting)」。在其當選後第一個電視專訪中,他也表示上任後的優先事項是遣返有犯罪記錄的非法移民,並推動美墨邊境的非法移民防禦工程。

消息人士指出,特朗普即將簽署的行政命令之一便是暫停除宗教難民外的所有難民申請,直到國務院和國土安全部能夠提出改進和加強難民審查程序的方法。美聯社報導指整個過渡期至少4個月。

美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署五項行政命令,其中一頂是限制移民。
美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署五項行政命令,其中一頂是限制移民。攝:Shawn Thew/Getty Images

另一道行政命令則限制核發簽證給部分以伊斯蘭教徒為主的中東及非洲國家,包括敘利亞、伊拉克、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹及也門。熟悉簽證核發程序的消息來源另指,特朗普還可以指示美國海關和邊境保護局阻止這些國家的任何現有簽證持有人進入美國。

雖然行政命令的具體細節尚不明確,但美聯社訪問的兩名行政官員皆表示,美墨邊境圍牆將是此次的重點之一。紐約時報也指出,特朗普將指示調撥聯邦資金用於該項目,對於不配合逮捕或拘留非法移民的地方政府,則會減少撥款。即便如此,這些行動仍可能使各地方政府花費數百萬美元。

其他預計將提出的行政命令還包括加強邊境巡邏隊,並結束受共和黨長期批評的「逮捕後釋放」的邊境制度。白宮發言人斯派瑟(Sean Spicer)在23日也重申,當局將系統化地驅逐有犯罪記錄的非法移民。

在2016年12月10日,已有示威者於紐約遊行以譴責特朗普在難民問題上的政治取態。
2016年12月10日,特朗普當選總統一個月後,仍然有示威者發起遊行抗議其在難民問題上的政治取態。攝:Spencer Platt/Getty Images

特朗普幾次揚言對移民開刀,使移民對未來的不確定性感到擔憂。在美的敘利亞難民 Omar Al Muqdad 因批評敘利亞總統阿薩德(Bashar al-Assad)而遭敘國通緝,目前敘政府已對他下達了三道死刑執行令。他表示將所有敘利亞移民一概而論是毫無道理的,並擔心未來其他敘利亞人將無法在美獲得庇護。

政府不能因為敘利亞難民中混有恐怖份子,就將所有難民阻擋在外。這種想法毫無道理,是不負責任的。

在美敘利亞難民 Omar Al Muqdad

在法律層面,作為美國總統,特朗普有權簽署這些行政命令。前總統布殊(George Walker Bush)於911恐襲發生後,也曾立即以行政命令停止處理難民申請,重新審視難民安全審查機制。但前總統奧巴馬的政府官員指,若以政策層面看,這是無視難民的人道需求。

加州大學洛杉磯分校法學院、移民專家 Hiroshi Motomura 也表示,如果行政命令針對的都是伊斯蘭教徒為主的國家,反對者可對此提出訴訟,因為行政命令歧視某一宗教是違憲的。

300
特朗普政府表示首先遣返的對象是300萬有犯罪記錄的非法移民。

聲音

這些行政命令不會讓我們的國家更安全,反而會讓它變得更令人畏懼、更不受歡迎。

美國 - 伊斯蘭關係委員會國家執行主任 Nihad Awad

我不同意這道牆的概念,但我對於他真的企圖要繼續這個計劃感到印象深刻。認真說,我需要一點時間來消化這件事。他真的要去嘗試他說過的這些嗎?他(還)是政治人物?這是多瘋狂的事。

網友 Paul Jirasek

來源:路透社美聯社紐約時報華盛頓郵報美國之音

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