端聞

中央設立軍民融合發展委員會,習近平任主任


1月22日,習近平擔任中央軍民融合委員會主席。
1月22日,中央軍民融合發展委員會成立,由中共中央總書記習近平擔任委員會主任。攝:Feng Li/Getty Images

中共中央政治局於1月22日召開會議,決定設立「中央軍民融合發展委員會」,由中共中央總書記習近平擔任委員會主任。據新華社報導,該委員會是「中央層面軍民融合發展重大問題的決策和議事協調機構,統一領導軍民融合深度發展,向中央政治局、中央政治局常務委員會負責」。

在「軍民融合」方面,中國此前設有中央軍委戰略規劃辦公室軍民融合局、工業和信息化部軍民結合推進司等機構。本次政治局會議則首次將軍民融合工作提高至中央層面。新華社此前引述專家稱,大力推進軍民融合的目的,是「實現軍事能力整體躍升和國家經濟實力增強的雙贏,進而實現長期的國防安全」。

把軍民融合發展上升為國家戰略,是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果,是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策……(軍民融合)還存在思想觀念跟不上、頂層統籌統管體制缺乏、政策法規和運行機制滯後、工作執行力度不夠等問題。

習近平於2015年3月表示

為何要推進「軍民融合」?

中央軍民融合發展委員會的設立,被認為是中國當局進行大規模軍事改革後,軍隊現代化又一值得關注的舉動。

2015年3月十二屆全國人大會議期間,習近平就曾要求把軍民融合發展上升為「國家戰略」;2016年7月,當局印發《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》,提出推進軍工企業專業化重組、擴大引入社會資本、推進混合所有制改革等措施,具體落實軍民融合發展戰略。該《意見》確立了五大發展原則,在「注重融合共享、發揮市場作用、深化改革創新」等原則之前,強調必須「堅持黨的領導、強化國家主導」。

新華社22日的報導並未透露關於新設委員會的詳情,但國防大學軍民融合深度發展研究中心教授姜魯鳴去年曾對新華社表示,大力推進軍民融合或軍民一體化,是為了實現長期的國防安全。他舉例稱,中國船舶製造業是軍民融合的成功案例之一,軍用船舶業幾十年的持續拉動為整個船舶製造業的發展提供了強大動力,後者又反哺國防和軍隊建設。

姜魯鳴稱,目前中國軍民融合在技術起點、經濟體制、法治環境等方面,距離發達國家還有差距,比如存在軍隊與地方之間缺乏有效體制整合、系統內部各自為政等問題。他認為,國防投入成長空間也受到經濟增速趨緩影響,因此經濟社會建設、國防和軍隊建設任務都很繁重,這決定了推進軍民融合發展是「唯一的選擇」。

「全面主席」習近平

繼習近平日前下達要將維護「政權安全、制度安全」放在首位的維穩新指示後,本次政治局會議再次強調,在今年中共召開十九大之前,要「着力防範和化解各種風險,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定」。

而會議除了決定設立中央軍民融合發展委員會外,還對全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組和中央書記處2016年的工作「給予充分肯定」,並重申要「堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威……堅決維護黨中央集中統一領導,不折不扣貫徹執行黨中央決策部署」。

習近平自上台後不斷增加新頭銜,涉及領域從經濟、軍事、國家安全到網絡安全。其中與軍事有關的頭銜不在少數,包括在去年4月,他成為「軍委聯指總指揮」,被認為將此前分屬軍委主席和總參謀長的軍政和軍令大權集於一身。

《經濟學人》雜誌當時發表的一篇文章將習近平稱為「全面主席」(Chairman of everything),指他以驚人的速度為自己贏得各種頭銜,並稱他與鄧小平、江澤民、胡錦濤等前任中國領導人相比,需要顧忌黨內元老的程度更輕,這一點「與毛澤東類似」。

12
成為中央軍民融合發展委員會主任後,習近平的中央級頭銜至少有12個。

聲音

統籌海洋開發和海上維權,推進實施海洋強國戰略。加強行動能力和保障設施建設,進一步形成黨政軍警民合力固邊戍疆新局面等。

《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》節選

堅持堅定正確的政治方向,通過一系列體制設計和制度安排,把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來並加以完善,強化軍委集中統一領導,更好使軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委。

習近平於2015年11月講話

習近平是否有遠見,知道把社會帶到哪個方向呢?我看不一定,除了他說要使中國更富裕和強大之外。至於經濟該怎麼發展、市場和非市場手段的運用等,都很模糊。所以,這不是一個以政策為導向的政權,而是強調的民族主義、黨的核心價值、黨紀黨規,以確保中共能夠存活。

倫敦大學國王學院中國研究中心主任 Kerry Brown

習近平的頭銜

除了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席外,習近平的頭銜還包括軍委聯指總指揮、國家安全委員會主席、中央全面深化改革領導小組組長、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長、中央網絡安全和信息化小組組長、中央外事國家安全工作領導小組組長、中央對台工作領導小組組長、中央財經領導小組組長、中央軍民融合發展委員會主任等。(資料來自 BBC 整理報導)

來源:BBC新華社明報

2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧