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場內外抗議多數暴力下,台灣《勞動基準法》修正案三讀通過


圖為2016年10月27日,台灣,有群眾發起拒砍七天假抗議。
為反對砍七天假,民間抗議不斷。攝:徐翌全/端傳媒

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在場外民團丟煙霧彈抗議、場內在野黨立委高喊多數暴力下,台灣爭論近半年的《勞動基準法》修法草案於6日晚間10點三讀通過。其中最具爭議的「一例一休」、「砍七天假」及「特休假」等條文,在民進黨人數優勢下,均照該黨團版本表決通過。

根據修正後的新法,自2017年元旦起,台灣勞工的7天國定假日將正式被刪除,與公務人員一致;勞工每週依1日例假、1日休息日的相關規定休息或加班,並採取「以量制價」對策,增加勞工休息日出勤加班費,休息日加班也計入每月加班上限,避免雇主濫用休息日。但也有媒體指出,根據台灣勞動部委託的研究,若真要達到以量制價,加班費至少要是時薪的2.5倍以上。

此外,對職場新人而言,未來工作年資滿6個月就有3天特休,整體特休假期也調高。而為了確保特休假「看得到也吃得到」,朝野協商唯一共識是要求雇主將勞工每年特休假的日期及未休假的工資記錄於勞工工資清冊,並定期以書面通知勞工,往後勞工若據此主張權利,雇主若不同意則應負舉證責任。

而雖然時代力量提出的「輪班制勞工須至少休息連續11小時」的條文通過,但原先該黨根據企業規模裁處罰鍰的條文卻在6日突然被否決,令時代力量黨團批評民進黨「打假球」。

三讀拍板後,在場外參加絕食抗議的民眾則難過落淚,要求政府最好落實特休,「否則一定找麻煩」,最後散場離去。

有意見批評,政府原先為了解決勞工過勞而縮短法定工時,但如果企業不增加人力,員工仍需要超時加班。在目前相對低薪的薪酬結構下,如今提高加班費,不僅可能成為員工加班的誘因,亦讓企業有諸多怨言,使得這半年來的風波,最終結局仍是雙輸。

12月6日報導:民進黨今力拼「一例一休」、「砍7天假」三讀通過,遭藍營批評「鴨霸」

未來台灣勞工者究竟元旦有多少假期?每週能有幾天在家陪伴子女?紛紛擾擾近一年的台灣《勞動基準法》修法草案,12月6日進入立法院三讀階段。但藍綠兩黨互不相讓,民進黨自是希望力促修法通過,而立法委員人數佔劣勢的國民黨則一度號召其全體立委佔領主席台、阻撓投票。最終直至晚上6點,立法院仍在逐條表決,在民進黨立委的多數優勢下,預計提案將獲通過。

兩黨上午討論時還氣氛平和,但下午3點協商破局,國民黨與時代力量痛批民進黨執意砍7天假、絲毫不退讓,雙方對峙一陣後,爆發推擠衝突,後續綠營成功搶回主席台,立法院長蘇嘉全宣布會議將延長至修法處理完畢。

休假爭議:特休放不到、卻砍7天假

這場攸關勞工休假權益的爭議已經延燒多月,各方爭議的焦點是「一例一休」、「砍七天假」兩方案。

一例一休

台灣勞工工時過長的爭議由來已久,因此2015年底國民黨政府提出修法,將雙週84小時的工時降低為單週40小時。而為了落實每天工作8小時、週休二日的常態,民進黨政府在2016年又陸續推出了「勞工每週可放一天例假、一天休息日」(即一例一休)的方案,並提高加班費額度,避免雇主濫用加班。

但由於「例假」與「休息日」兩者停休的門檻和勞工待遇都不一樣(請見百科),勞團認為在台灣勞資關係不對等、勞動檢查成效差等現狀下,勞工仍可能在無加班費的情況下被雇主要求在休息日加班,或者假期被改成不一定能享受到的特別休假。所以勞團提出每週休「兩天例假」才算真保障,並由在野的國民黨、時代力量黨團提出新修法版本。

例假 vs. 休息日

《勞基法》中明訂的有薪假僅有「例假」、「休假」和「特別休假」三種, 雇主若要求勞工在有薪假期間上班,必須發2倍工資,其中例假只有在 「天災、事變或突發事件」時,雇主才能要求勞工出勤,且要另外多一天補假。而「休息日」則是政府為「縮短工時後多出的休息時間」訂定的新名詞,不屬於法定有薪假,雇主僅須徵得勞工同意就可要求上班,僅須給加班費,不須另給補假,但也有雇主會以補假代替加班。對員工而言,例假因不得隨意出勤,才能好好休假;休息日對於臨時有人力需求的雇主而言則較為彈性。 (資料整理自台灣勞動部網站及焦點事件、報導者等報導)

砍七天假

為了因應資方不滿工時被減,國民黨政府在2015年又提出「砍七天國定假日」的配套措施,並表示如此可讓勞工與未放這七天假的公務人員休假時間一致,2016年民進黨上台後也承接了這一政策。但勞團認為,若真有心解決工時過長問題,降低法定工時與砍七天假應當視為兩件事。因每週減少的2小時工作時間是零碎時間,所以不能用取消整天假來相互替換;而且在周休二日尚無法保證落實的狀況下,徑砍七天國定假日等於是勞工的損失。

而雖然後來民進黨也提出「增設特休假換7天假」的修法方向,但勞團卻指出「特休假往往休不到」,因為需要經由勞資協議才能放,在台灣工會不夠強大的狀況下,這意味着只能看資方臉色。根據台灣求職網站 yes123所做的民調數據,有半數以上的受訪者一年將盡卻還沒有休完年假,更有32%的受訪者至今仍沒休過年假,6成未休完年假的原因則是「工作太忙沒有時間休」。

七天假與勞工的周休二日

即元旦隔日(1/2)、青年節(3/29)、教師節(9/28)等7天國定假日,對台灣許多勞工而言,這7天假相對而言較無感,原因在於在單週工時縮減為40小時前,並非所有勞工都有二日的周休,若按照「雙周84小時」的工時規定,每2個禮拜便會多出4小時的工時,也就是每隔一個禮拜便需要上半天班,但根據勞動部統計,全台有65%的企業將7天假挪用抵消這半天班。但仍有許多勞工在7天假期間上班仍有補假或補薪,科技業則以彈性休假處理。 (資料整理自聯合新聞網、焦點事件等報導)

從「不會砍假」到「砍假是有史以來最痛苦的事」

「一例一休」及「砍7天假」原先由國民黨執政時提出,勞團反對聲浪高漲,而蔡英文競選總統時也曾承諾「若損及勞工權益,不會砍假」。但民進黨在執政後,卻承接國民黨對工商團體的承諾,提出換湯不換藥的「一例一休」及「砍7天假」版本,因此有勞團痛批民進黨背信。

而後草案經歷勞團絕食抗議、國民黨及時代力量等反對意見佔領主席台杯葛,拖延至10月立法院新會期,卻又發生民進黨召委陳瑩在審查時未經表決、直接送交黨團協商的程序問題。後來草案再回委員會協商,但在野黨仍無法與民進黨抗衡,只能將協商方向轉為增加與落實特休假,最後在沒有共識下交付院會二、三讀。

絕食到現在超過1個月,仍不見衛環委員會委員出來協商,現在就是官逼民反!

立法院外抗議勞團

整個過程糾結反复,總統蔡英文受訪時甚至一度落淚表示這是民進黨「有史以來最痛苦的事情」,並多次要求民進黨立院黨團盡速完成立法,讓勞工及企業能安排明年的假日與作息。而眼見草案恐將在黨團協商下過關,也讓議場外的勞團於12月2日爆發圍毆民進黨團總召柯建銘的事件。

此事件也使得警方在6日表決當天在議場外部署了3層路障及大批警力,讓國民黨立委諷刺「這還算人民的議場嗎」。場外勞團則批評,自草案退回委員會討論,民進黨的表現毫無誠意,簡直是官逼民反,並高舉68名立委頭像逐一點名,呼籲不要因黨意而背離民意。

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台灣在OECD的29國調查中,年總工時排名第3高,僅次於南韓及墨西哥。

來源:焦點事件蘋果日報報導者聯合新聞網

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