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人權觀察組織批判中共「雙規」制度違反法治,揭中國反腐使用酷刑逼供


人權觀察組織指中國在反腐行動中使用酷刑。圖為2013年10月1日,習近平與李克強出席國慶活動。
人權觀察組織指中國在反腐行動中使用酷刑。圖為2013年10月1日,中國國家主席習近平與總理李克強出席國慶活動。攝:Feng Li/Getty

近年來,在中國國家主席習近平高調「反腐」之下,包括周永康、薄熙來、令計劃、徐才厚、郭伯雄等最高層官員在內的一大批官員皆因貪腐而被查處。然而,人權觀察組織(Human Rights Watch)12月6日在香港發布的研究報告指,中國政府在反腐過程中折磨被拘黨員的現象非常普遍;而有悖法制精神的「雙規」制度,亦被指是腐敗體系的一部分 。

雙規

「雙規」是中國共產黨在進行黨內紀律檢查方面調查的一項措施,出於《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第二十八條第三款「要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明」,是黨員在接受檢察機關調查前的黨內調查和限制人身自由,也是一種隔離審查。官員被「雙規」,通常就意味着東窗事發、下台和接受法律的審判。 (資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

據人權觀察組織估計,2015年中國共有3萬3000至6萬6000個「雙規」案例;而報告從中國及世界媒體報導統計,自2010年年初至2015年年末,至少有11人在「雙規」期間死亡,包括1人死於被中紀委(CCDI)審訊期間。報告指,為了能順利推進調查,紀委部門通過折磨嫌犯誘供的做法非常普遍,手段包括單獨羈押、剝奪睡眠、製造壓力和直接毆打等。

在這份報告的案例中,一名未透露姓名的被「雙規」人士提到,他被關押後每天只允許睡1個小時,其餘23小時被迫全程站立,而且頭上還要頂一本書,不能掉下來;這樣的折磨持續了8天,之後他承認了「隨便他們說的什麼」,才獲批每天可以睡2個小時。另一位被「雙規」人士則提及,拘押期間他被勒令選擇要麼連續站立12個小時,要麼連續坐12個小時,持續折磨後他的腿部腫脹,臀部則因為摩擦開始流膿。

執行「雙規」的中紀委與國務院下屬的監察部合署辦公,實際上是「一套人馬,兩塊牌子」,監察部部長一般兼任中紀委副書記。根據中共的相關規定,紀委有權在檢察機關介入前,透過「雙規」無限期限制嫌犯人身自由。這些嫌犯大都被秘密拘禁在酒店房間或對外隔絕的監獄。為了防止自殺等「意外」情況發生,這些房間通常不會高於一樓,牆壁還會鋪滿軟墊。

據人權觀察組織的中國主管 Sophie Richardson 稱,紀委收集到證據後會將案件移交給法院,99.92%的情況下嫌疑人會被定罪,「在牽涉『雙規』的貪腐案件中,法院不過是橡皮圖章,為這種全然違法的黨內程序背書」,Richardson 認為,「『雙規』不僅損害中國司法,更是對它的嘲諷」。美國喬治亞州立大學的中國研究主管 Andrew Wedeman 也提到,「雙規」對許多普通黨員來說「非常恐怖」,很多案例中人們錯誤地認罪只是為了擺脱紀委的控制,從而進入常規的法律程序。

習主席透過濫用暴力和非法拘禁的制度建立了他的反腐運動。通過虐待嫌疑人來獲取供詞不會結束腐敗,只會結束人們對中國司法體系的信心。

人權觀察組織的中國主管 Sophie Richardson

人權觀察組織呼籲廢除「雙規」,並指若想成功打擊腐敗,需要「堅實保護嫌犯權利」。Richardson 表示,「只要『雙規』制度存在,根除腐敗就不會實現。這個制度每天都在威脅黨員的生活,凸顯習近平主席反腐運動中內在的濫權。」人權觀察組織研究員 Maya Wang 也表示,「這類系統(指「雙規」)的假設是,你對犯罪行為越嚴酷,越能收到成效。現實卻是濫用酷刑和任意拘禁導致相反的結果。」

Wedeman 則指出,「這項(反腐)運動最大的問題是:這是在努力反腐還是在政治迫害?很可能兩者都有。」

8800
中國共有約8800萬黨員,這也意味着這8800萬人都有可能在缺乏證據的情況下面臨流程極不透明的「雙規」。

聲音

他們試圖建立特殊的機構打擊腐敗,但這個機構本身就有成為腐敗機構的風險。

喬治亞州立大學中國研究主管 Andrew Wedeman

來源:CNN衞報HumanRightsWatch路透社

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