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特朗普說要徹底脫離生意,但這真的能規避利益衝突嗎?


2016年10月26日,特朗普出席名下華盛頓特朗普國際酒店(Trump International Hotel)開幕儀式。
2016年10月26日,美國候任總統特朗普(Donald Trump)出席名下華盛頓特朗普國際酒店(Trump International Hotel)的開幕儀式。攝:Evan Vucci/AP

當地時間11月30日上午,美國候任總統特朗普(Donald Trump)在 Twitter 上表示,他將於12月15日與子女一起在紐約召開新聞發布會,公布他將徹底脫離自己的生意、全力投入總統工作的相關事宜。特朗普強調是自願,而非在法律的命令之下作出這個選擇。

我這麼做並非在法律的命令之下,而是我覺得作為總統,很重要的一點就是不與我的各種生意發生利益衝突。一份將我與我的商業運營完全隔離的法律文件正在起草中。

特朗普在 Twitter 宣布

位於華盛頓的政府倫理辦公室(OGE)對特朗普的這一舉動表示肯定,稱這與 OGE 在1983年發布文件中關於總統利益衝突的觀點相符。OGE 的發言人 Seth Jaffe 強調:「剝離財產才能解決利益衝突的問題,而轉讓財產的控制權並不能。我們雖然不知道他(特朗普)的具體方案,但願意並期待幫助他實現這一目標。」

然而,也有不少倫理及法律專家提出質疑。紐約時報引述華盛頓的一位專家指,儘管特朗普聲稱「不與他的各種生意發生利益衝突」,但相關表述模糊,而強調脫離「商業運營」(business operations)而非放棄所有權,似乎意味着特朗普並沒有打算放棄在集團內的財務權益,抑或只是將公司控制權交給子女。倫理專家們認為,如果是這樣的話,特朗普仍然可能面臨個人利益驅使官方行為的指控。

奧巴馬政府的倫理律師 Norman Eisen 和小布殊政府的倫理律師 Richard Painter 在一份聯合聲明中也表示:「特朗普不再參與商業上的運作固然很重要,但是為了避免利益衝突,他必須通過保密信託或等價物來退出他對生意的所有權。」

就在上個星期,特朗普與紐約時報會談時,就被問到是否會將生意出售。特朗普當時表示這很困難,因為他的生意涉及很多房地產,而「出售房地產不像出售股票那麼簡單」。

事實上,雖然沒有專門法律來規管美國當選官員的利益衝突問題,但絕大多數現代產生的美國總統都會將自己的一部分資產出售或放到一個保密信託之下,將最高掌控權交給獨立的經理,以保證他們在白宮的行為與企業的投資、交易及關係發展等影響隔離。

特朗普作為美國有史以來最富有的商人總統,他如何解決利益衝突問題格外受到關注。據美國政治新聞網站 Politico 於11月29日的報導,中東國家巴林(Bahrain)就剛剛預訂了特朗普在華盛頓新開的酒店,以慶祝國慶45週年及國王阿勒哈利法(Hamad bin Isa Al Khalifa)在位17週年。

37 億美元
美國《福布斯》雜誌今年9月預計,特朗普的個人財富約為37億美元,比上一年減少了8億美元。特朗普在競選期間號稱自己財富達100億美元,但被質疑誇大資產,而他至今也未交出報稅單證實。

聲音

如果不立即建立一個倫理放火牆,並進行管理,那麼醜聞就會隨之而來。

白宮倫理律師 Norman Eisen 和 Richard Painter

利益衝突

利益衝突是指個人或組織涉及不同方面相同的利益時,向自己或與自己相關人士作出偏袒或優待的不當行為。利益衝突通常出現於公職人員或律師身上。如果沒有一個完善的利益申報制度讓公眾監察,便很容易引起利益衝突出現。 (資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

來源:紐約時報Business InsiderPolitico福布斯新華社

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