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土耳其料明年公投修憲,總統埃爾多安或可再做13年


 2016年10月25日,伊斯坦布爾,街道上掛上一幅印有土耳其總統埃爾多安頭像的大型海報。
埃爾多安有望執政到2029年。攝:Chris McGrath/Getty

土耳其極右翼在野黨民族主義行動黨(MHP)11月22日表態支持執政黨正義與發展黨(AKP)的修憲提案。這意味着,近半年來藉由未遂政變而發起肅清行動的總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan),不僅將進一步擴大權限,其更有機會繼續執政到2029年,屆時他執政年限將長達26年。反對者擔憂這將導致更大的專制。

目前,土耳其在憲法上仍然是議會制國家,總理才是政府首腦,而總統權限較少。而此次修憲提案,將從議會制轉向總統制,包括廢除總理職位,設立兩位副總統等。而且總統也被允許保留與其政黨的關係,無需退黨。而據路透社指出,埃爾多安將在公投後立即獲得總統職權,但選舉任期將在2019年此屆任期結束時歸零,即埃爾多安將被允許再連任兩屆5年任期,直至2029年。

埃爾多安從2003年開始擔任土耳其總理,2014年成為首屆民選總統,但因為其勢力深厚,逐漸將此象徵性職務,轉為具有實權的角色。

埃爾多安多次強調總統制的必要性,表示土耳其現下的總統及總理設置,導致了雙頭行政,減緩了政策制定效率,聯合政府的分裂本質也阻撓土耳其進步。自7月15日土耳其政變以來,他更加強推動修憲運動,認為軍事政變證明了,若由總統府統治,國家將更加穩定。

在10月18日時,土耳其總理 Binali Yildirim 便已預告,近期將會向國會提修憲草案。土耳其憲法規定,如果提案能夠得到國會330席的支持,就可將提案付諸全民公投,而若有三分之二(367)席以上議員支持,則可直接修憲。而隨着 MHP 此次表態支持修憲,他們與執政黨合計有357票,有望最早在2017年就舉辦修憲公投。

然而,修憲反對者認為這是鞏固埃爾多安勢力的另一種手段,他們認為埃爾多安近年來不斷以更大規模的威權主義統治土耳其。 並且批評自政變後,土耳其政府對公務員及媒體機構發起大規模肅清和鎮壓,早已不只是處理政變者,而是企圖鞏固執政黨的權力。

而這項以掃除叛亂者居倫(Fethullah Gulen)為名的肅清行動也尚未停歇,11月初土耳其再度加強力度,逮捕該國歷史悠久的反對派媒體《共和報》員工,並逮捕庫爾德族議員,指控他們代表恐怖組織進行宣傳。這也使得歐洲議會兩大黨團在22日要求歐盟凍結土耳其的入盟談判,然而埃爾多安仍不為所動,堅持要完全清除該國的居倫黨羽。

(修憲)的結果會是單人政治、會是壓迫。

共和人民黨副主席 Haluk Koç

議會其他反對聲浪也仍然存在。上週土耳其最大反對黨共和人民黨(CHP)副主席 Haluk Koç 才表示,他擔心對憲法的修正將導致專制統治,該黨與親庫爾德族的人民民主黨(HDP)都表示會反對這項提案。

對此,衛報則分析,未來執政的正義與發展黨與民族主義行動黨的聯盟可能主導由總統領導的新秩序,並加大與庫爾德人的衝突風險。

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土耳其總統原由國會選出,任期為7年,不得連任。時任總理埃爾多安希望將土耳其從議會制改為總統制,因而先修改總統選舉方法,於2007年10月21日土耳其全民公決通過憲法修正案,將總統從間接選舉改為全民直選,任期自2014年起由7年降至5年,可以連任一屆。

土耳其憲法

現行的憲法於1982年11月7日被批准,因此也被稱為1982年憲法,以取代先前的1961年憲法。從批准至今,此部憲法總共被修正了17次,其中有兩次,即在2007年與2010年,皆是通過全民公投進行修正。其中第一百七十五款規定,只有在議會表決取得超過三分之二的票數方可修改憲法,且只有議會議員有權提出憲法修正案。 (資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

來源:衛報路透社中央廣播電台

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