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特朗普放棄TPP後,中國政府力推的RCEP成為關注焦點


特朗普計劃放棄TPP,中國政府牽頭的貿易協定RCEP成為新焦點。圖為習近平在秘魯利馬出席APEC會議。
特朗普計劃放棄 TPP,中國政府扮演重要角色的貿易協定 RCEP 成為新焦點。圖為習近平在秘魯利馬出席 APEC 會議。攝:Mariana Bazo/REUTERS

美國候任總統特朗普(Donald Trump)公開確認上任第一天就會退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)後,誰將彌補這一空白成為各界關注焦點。日本等國仍在積極搶救 TPP 成果,而中國則在積極推動東南亞區域全面經濟夥伴協定(RCEP)。依照計劃,RCEP 第16輪談判將於12月6日至10日在印度尼西亞舉行。

RCEP 最早由東盟提出,計劃覆蓋東盟10國和中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度這6個環太平洋國家,削減關税及非關税壁壘,建立16國統一市場。

剛剛閉幕的亞太經合組織會議(APEC)上,中國國家主席習近平就曾強調,中國將積極帶動亞太國家共同發展,為該地區創造更多機會。習近平在講話中更暗示未將中國納入其中的 TPP 是「封閉和排他性的安排」,而中國力推的 RCEP 和「亞太自由貿易區」(FTAAP)是「平等協商、共同參與」的合作框架。

11月21日特朗普表態美國將退出 TPP 後,中國外交部發言人在次日記者會上表示,中方歡迎有助亞太經濟一體化、促進區域貿易投資自由與便利的自貿安排,願意推動 RCEP 早日取得積極進展。

被中文媒體形容為「中國主導」的 RCEP 並非孤立無援。澳洲外長 Julie Bishop 近期就曾表示,「如果 TPP 不能取得進展,這一空白可能被 RCEP 填補」。新加坡總理李顯龍也呼籲,亞太國家應支持 RCEP 或其他替代性協議。同樣計劃轉向 RCEP 的還有 TPP 成員國越南和馬來西亞;秘魯外長 Eduardo Ferreyros 則稱秘魯仍希望 TPP 實現,但考慮到事態的變化,今年秋天秘魯已與北京展開加入 RCEP 的談判。

與此同時,儘管現任美國總統奧巴馬已放棄任內通過 TPP,日本依然在積極搶救 TPP。11月17日,日本首相安倍晉三在前往秘魯參加 APEC 峰會途中,特意停留紐約與特朗普進行非正式會面。在 APEC 會議期間,墨西哥、日本、澳洲、紐西蘭、新加坡等國均表示,不管美國是否繼續參與,他們都將推進 TPP 的實施。

在美國智庫布魯金斯學會資深研究員 Richard Bush 看來,美國退出 TPP 反映的長遠問題是,「美國是否會從亞洲撤出,讓中國更輕易地強迫亞太國家在中美之間作出選擇。」新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長 Kishore Mahbubani 則認為,「如果 TPP 談判失敗的話,毫無疑問最大的贏家是中國。」

聲音

既然特朗普先生對經濟一體化的要求和貿易自由化不感興趣,為什麼不讓其他國家跟進這一自由貿易的建議呢?

復旦大學美國研究中心副主任宋國友

跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定

跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership,TPP)是美國、日本、澳洲等12個環太平洋國家之間的貿易協定,最早可追溯到2005年。當時,新加坡、汶萊、智利與紐西蘭四國簽署了跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPSEP),成員之間彼此承諾在貨物貿易、服務貿易、知識産權及投資領域給予優惠並加強合作;2008年,美國宣布加入這一協定;2009年,美國開始全方位主導談判,並將協議更名為跨太平洋夥伴關係協議(TPP);2013年,日本加入 TPP 談判。2015年10月5日,TPP 取得實質突破達成基本協議。TPP 覆蓋全球40%產值,涉及近1萬8000種類別的商品關税減免。如果得到相關各國批准,TPP 將是二十多年來國際商貿領域最大的協定。(資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

來源:路透社華爾街日報BBC紐約時報

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