端聞

APEC峰會:習近平力推亞太自貿區,但TPP成員國仍未放棄


中國國家主席習近平承諾中國將對世界進一步開放經濟。
11月19日,中國國家主席習近平出席 APEC 峰會時發表主題講話,承諾中國將對世界進一步開放經濟。攝:Esteban Felix/AP

11月19至20日,亞洲太平洋經濟合作組織(APEC)第24次領導人非正式會議在秘魯首都利馬(Lima)召開,會議主題為「高品質增長與人類發展」(Quality Growth and Human Development)。

由於本屆 APEC 峰會正值提倡貿易保護主義的特朗普(Donald Trump)就任美國總統前夕,令現任總統奧巴馬(Barack Obama)力推的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》(TPP)前景堪憂。在這一背景下,中國如何藉機增強在亞太地區的影響力,成為本屆峰會的值得關注的焦點之一。

我們要把握這一契機,推動太平洋兩岸互聯互通建設彼此對接,在更廣範圍內輻射和帶動實體經濟發展……3年前,我提出『一帶一路』倡議,就是要以互聯互通為着力點,促進生產要素自由便利流動,打造多元合作平台,實現共贏和共享發展。截至目前,共有100多個國家和國際組織積極參與和支持,結成志同道合、互信友好、充滿活力的『朋友圈』。

中國國家主席習近平發表講話

習近平抨擊 TPP,力推替代方案

中國國家主席習近平於19日發表主題講話時稱,中國的大門不會對世界關閉,而會更加敞開;中國在謀求自身發展的同時,將積極帶動亞太國家共同發展,為該地區創造更多機會。他表示今年9月在浙江杭州舉行的二十國集團(G20)領導人峰會上,各國領導人普遍認為全球經濟復蘇乏力、貿易投資低迷,當前亞太地區經濟總體保持平穩態勢,但也面臨挑戰,因此「應該構建平等協商、共同參與、普遍受益的區域合作框架,封閉和排他性安排不是正確選擇」。

雖然未有指明,但習近平口中的「封閉和排他性安排」被認為暗指美國主導、沒有把中國包括在內的 TPP;而「平等協商、共同參與」的合作框架則包括中國力推的《東南亞區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)和「亞太自由貿易區」(FTAAP)。

RCEP 最早由東南亞國家聯盟(東盟)發起,現成員為東盟十國及中國、日本、南韓、印度、澳洲和新西蘭,這個正在談判中的協定目前沒有包含美洲國家。而計劃涵蓋 APEC 全數21個經濟體的 FTAAP 尤其受到中國青睞,習近平在本屆峰會強調,FTAAP 對亞太地區的長久繁榮是一個具有重要戰略意義的倡議,他呼籲各國堅定推動其建立。

但美國對中國力推的協定持懷疑態度,認為方案缺乏對勞工權益、知識產權和生態環境的保護條款。

而在 APEC 領導人峰會前的部長級會議,各國發表聯合聲明反對保護主義,呼籲在亞太地區推動高品質及包容性增長,促進開放世界貿易。新華社引述中國商務部副部長王受文稱,部長級會議已完成 FTAAP 集體戰略研究,審議通過並將向領導人峰會提交研究報告及相關建議。

特朗普即將上任,TPP 成員國仍未放棄

今年2月,美國、日本、加拿大、澳洲、新加坡等12國正式簽署 TPP,該協議除了希望能消除1.8萬項關稅、強化美國及其亞太盟友的外交關係外,也有分析指其目的在於制衡崛起中的中國。但美國國內的質疑聲音令 TPP 一直未能獲得國會通過,特朗普也多次在競選時表示 TPP 將傷害美國經濟,甚至揚言就任當天就會將其丟進垃圾桶。

特朗普勝選後,奧巴馬政府的態度也變得消極,宣布停止與國會協商,放棄尋求任內通過 TPP,這使得日本等國感到擔憂。11月17日,日本首相安倍晉三前往秘魯參加APEC 峰會途中,專門在停留紐約並與特朗普進行非正式會面

儘管前景不明,但部分成員國仍然希望推進 TPP 的實施,並希望美國繼續承擔貿易領袖的角色。秘魯和日本簽署了聯合聲明,承諾為 TPP 付諸實施共同努力;墨西哥、日本、澳洲、新西蘭、新加坡等國則表示,不管美國是否繼續參與,他們都將推進 TPP 的實施進程。

在 APEC 峰會期間,簽署 TPP 協議的12國領導人舉行場邊會議,商討該協議的前景。新西蘭總理約翰·基伊(John Key)透露,與會人士對特朗普的貿易政策感到失望,但表示奧巴馬力推的 TPP 有可能進行一些表面上的修訂,讓協議獲得特朗普接受。基伊此前曾表示,美國是區域內的重要伙伴,但如果特朗普不推動自由貿易,中國將會填補美國的空白。

54 %
APEC 共21個成員國的經濟輸出,佔全球經濟總輸出的54%;APEC 的貨物出口量,也佔全球貨物出口量的50.3%。

亞洲太平洋經濟合作組織峰會

Asia-Pacific Economic Cooperation(APEC),是亞太區內各地區之間促進經濟成長、合作、貿易、投資的論壇。此組織的創辦在歷史上取代了該區域的冷戰結構,但由於實際主導的日本擔心其領導在該區域會因歷史記憶引發負面情感,所以創辦會員國的榮譽給了澳洲。始設於1989年,現有21個經濟體成員。亞太經合會是經濟合作的論壇平台,其運作是通過非約束性的承諾與成員的自願,強調開放對話及平等尊重各成員意見,不同於其他經由條約確立的政府間組織。“APEC”與“Asia-Pacific Economic Cooperation”均是亞洲太平洋經濟合作會議的註冊商標。(資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

來源:BBC德國之聲新華社美國之音

2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧