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美國國會下屬委員會建議全面禁止中國國企在美收購


美國國會委員會建議禁止中國國企收購美國公司。
美國國會委員會建議禁止中國國企收購美國公司。攝:Chris Hondros/Getty

當地時間11月16日,美中經濟與安全審查委員會(U.S.- China Economic and Security Review Commission)在提供給美國國會的報告中建議,全面禁止中國國有企業在美收購公司。

美中經濟與安全審查委員會成立於2000年,隸屬於美國國會。儘管這份報告不具強制效力,但若付諸實踐,將意味着來自中國國有企業的收購案會不加區分地被禁。

報告稱獲得中國政府資助的企業過去一直活躍於收購美國的科技資產,「內在高風險是每當一間中國國有企業收購或控制美國公司,它都會運用透過收購獲得的科技、情報和市場影響力為中國政府服務,損害美國的國家安全。」目前負責審核海外併購案的是美國外國投資委員會(CFIUS)。

此次安全審查委員會除了建議國會修改關於 CFIUS 的章程,還呼籲美國政府調查中國企業的收購案對美國國防工業造成的損失。

CFIUS 由來自美國財政部、國防部、國土安全部的代表組成,可以自主定義海外收購方是否為國家控制,並基於國家安全理由建議美國總統拒絕具體交易。不過,奧巴馬任內僅針對中國三一集團收購羅爾斯公司(Ralls)使用過這一權力。而在美中經濟與安全審查委員會看來,儘管2015年84%的在美中國海外直接投資來自私人企業,但中國國企與私企的界限並不很分明。

所有這些投資都是出於共產中國的國家利益考慮……我認為他(特朗普)會用深思後的眼光檢視與中國的關係。

共和黨議員 Robert Pittenger 期待特朗普上台後能遏制中國國企的投資

事實上,對投資持開放態度的奧巴馬政府卸任在即、對中國態度並不友善的特朗普勝選,加上近年來中資企業的併購規模屢破紀錄,美國對中國的貿易政策很可能會發生改變。

特朗普曾在大選過程中激烈抨擊中國,聲稱上台後會向中國進口貨物徵收45%的關税,以及將在上任第一天把中國標籤為貨幣操縱國。

中資企業的海外併購同樣是各界關注焦點。路透社的統計顯示,2016年,來自中國的資本共在美國投資了645億美元。此前特朗普曾在一次辯論中抱怨中國投資者競購芝加哥證券交易所一事;以 Robert Pittenger 為代表的多名共和黨議員也曾寫信給美國政府,要求對芝加哥證券交易所併購案進行詳細調查。而在今年9月,超過半數的美國參議員曾向財政部長 Jacob Lew 寫信,表達對中國國企中車公司競購 Vertex 列車一事的擔憂。

當選後特朗普曾數次收回競選時的激烈言論,目前尚不清楚他是否願意透過 CFIUS 限制中國國企的收購。美中經濟與安全審查委員會主席 Dennis Shea 則認為,「中國國有企業是中國政府的武器。(如果)我們不願意美國政府購買美國公司,為什麼我們願意中國的共產主義政府購買美國的公司?」

美國外國投資委員會

美國外國投資委員會(Committee on Foreign Investment in the United States )設立於1988年,主要負責監督與評估外國投資並購美國企業的案例,研究收購案對美國國家安全的影響程度及授權進行相關調查,視情還可上報總統直接阻止。CFIUS 的委員會主席為美國財政部長,委員會成員包括美國國防部、國土安全部等多個政府機構的代表。(資料來自網絡)

來源:路透社華爾街日報金融時報路透社

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