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澳洲與美國就安置離岸拘留中心難民達成協議,但特朗普會答應嗎?


美、澳達成協議,將難民送至美國安置。圖為2015年9月7日,澳洲有民眾集會支持接收難民。
澳洲與美國就安置離岸拘留中心難民達成協議。圖為2015年9月7日,澳洲民眾集會支持接收被拘留的難民。攝:Daniel Munoz/Getty

澳洲政府11月13日宣布與美國達成協議,將目前在鄰近島國瑙魯(Nauru,台譯諾魯)及馬努斯島拘留中心的難民,經評估後送至美國安置。然而,人權團體擔憂在美國總統當選人特朗普(Donald Trump)排斥難民的態度下,安置作業可能生變,並且批評此協議缺乏明確日程及安置人數等細節,「並不算是計劃」。

澳洲的難民政策自2012年起轉為強硬,政府動用軍隊在海上攔截、遣返尋求庇護者,並將他們送至臨近的島國瑙魯或巴布亞新幾內亞的馬努斯島的拘留中心等待審批。即便後來獲得難民身份,也只能定居於這兩個太平洋小島,目前約有1200人滯留於其中。

澳洲處置難民的措施已經遭受聯合國及許多人權組織多次譴責。2016年8月,衛報公布超過8000頁的瑙魯文件,更披露難民營內大量性侵、暴力內幕,以及對澳洲政府對此系統性地視而不見,不僅引來國內外強烈批評聲浪,更促使澳洲政府同意關閉馬努斯島難民營,然而確切日程尚未公布。

我現在證實政府已經達成了進一步的第三方安置協議。這項協議與美國訂立,是個一次性協議,不會重複施行,它也只適用於目前在拘留中心的人。

澳洲總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)

針對此次安置協議,澳洲總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)表示,它將是一個一次性的協議,只適用於目前在拘留中心的難民,並不提供給未來至澳洲尋求庇護者。

特恩布爾並未透露具體安置人數,只指出美國安置部門將會針對難民進行評估,而且會以女性、兒童以及家庭為優先安置對象。對於符合條件但拒絕接受安置的難民,則會獲得有效期20年的瑙魯簽證。

在坎培拉的記者會上,特恩布爾強調此安置協議並不會改變澳洲現在的難民政策。他預期人口走私販將會利用此協議偷渡更多難民,但他宣稱澳洲政府已經部署該國歷來最大規模和最具實力的海上監控艦隊,以阻止海上偷渡。

目前人在紐西蘭的美國國務卿克里(John Kerry)也證實,美國已同意此難民轉置方案。然而,由於許多被拘留者來自敘利亞、阿富汗和伊拉克,面對美國總統當選人特朗普的反移民態度,克里坦承他無法回答特朗普是否會推翻此協議。難民人權組織「難民行動聯盟」(Refugee Action Coalition)發言人Ian Rintoul 也認為,有鑑於特朗普先前反難民言論,此協議的執行可能會以失敗告終。

這個公告充滿漏洞,沒有時間表、沒有數字、沒有關於政府將如何安置這些將被遺棄的數百名無辜的人的細節……這不算是一個計劃。

人權法律中心(Human Rights Law Centre)法律倡議主任Daniel Webb

雖然人權團體認同此協議是目前難民安置僵局的重大進展,卻也認為未來還有很長的路要走。同時,人權團體也極度關切此安置計劃缺乏明確時間表及安置人數等詳細資訊,稱希望看到更多相關細節,並敦促美國及澳洲迅速採取行動,避免難民遭受更多的痛苦和創傷。

1262
根據澳洲移民署最近的統計,目前約有1262人待在瑙魯及馬努斯島拘留中心。瑙魯難民營尚有390人,馬努斯島拘留中心則有872人。

聲音

所有的難民都微笑着擁抱彼此。這場惡夢終於要結束了,但最主要的問題還是我們什麼時候要離開這裏,以及要怎麼離開。

馬努斯島拘留中心的難民Abdul Aziz

來源:衛報BBCTelegraph路透社金融時報

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