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聯合國報告指駐南蘇丹特派團部隊管理混亂縱容暴力,潘基文開除指揮官


2016年7月25日,南蘇丹朱巴,聯合國一輛裝甲運兵車守衛著一所難民營。
2016年7月25日,南蘇丹朱巴,聯合國一輛裝甲運兵車守衛難民營。攝:Jason Patinkin/AP via imaginechina

當地時間11月1日,聯合國委派的獨立調查小組發布了關於今年7月蘇丹內戰中聯合國特派團部隊表現的調查報告。這份報告尖鋭地指出,由於指揮混亂和試圖規避風險,特派團部隊未能有效保護當地平民,「混亂而無效的應對」使得數百人面臨傷亡和性侵等暴力威脅。

報告披露後,聯合國秘書長潘基文已於當日解除了特派團部隊指揮官 Johnson Mogoa Kimani Ondieki 中將的職務。在隨後的一份聲明中,潘基文重申對於7月發生在南蘇丹首都朱巴(Juba)的暴力的憤慨,並表示對調查反映出的嚴重缺陷感到警醒。

今年7月8日到11日間,南蘇丹總統基爾(Salva Kiir)和副總統馬查爾(Riek Machar)的兩派部隊在朱巴發生武裝衝突,造成逾300人死亡;炮火更波及聯合國在當地的難民營,導致2名特派團人員和逾20名國內流離失所者(internally displaced person,IDP)死亡。

7月11日衝突最後一晚,約80到100名南蘇丹政府士兵更在朱巴的特倫區大肆性侵、槍殺、毆打、搶劫。聯合國特派團部隊的毫無作為也因此為人詬病。今年8月和10月,人權組織更曝出外國義工在南蘇丹遭性侵、多次求救但特派團部隊拒絕伸出援手的事件

為了調查具體狀況,潘基文於8月23日設立了獨立的特別調查委員會。委員會由 Patrick Cammaert 少將負責,主要調查發生在駐南蘇丹特派團及鄰近的平民保護營區(protection of civilians)針對平民的暴力,以及特倫住宅區聯合國工作人員及義工被當地士兵搶劫、威脅和殺害的事件。

聯合國的報告顯示,特派團部隊在7月8日到11日的武裝衝突中「未能在統一指揮下運作」,其中中國、埃塞俄比亞、尼泊爾和印度四隊的指令甚至曾出現衝突。此外,尼泊爾部隊在阻止搶劫行為方面尤其「表現不足」。

對於發生在特倫住宅區的襲擊,報告證實,政府武裝軍製造了大量嚴重侵犯人權的劣行,包括謀殺、恐嚇、性侵等;與此同時,聯合國特派團部隊未能為受侵犯的女性義工提供保護,甚至對此視若無睹。

2011年7月,蘇丹南部與北部之間結束20多年的遊擊戰,南部脱離蘇丹宣布獨立,建立南蘇丹共和國,但多年戰亂已導致至少150萬人喪生,超過400萬人流離失所。

南蘇丹獨立後仍未擺脱政局動蕩的命運。2013年,基爾解散內閣並指馬查爾策劃政變,雙方爆發內戰,導致約220萬人流離失所,馬查爾也流亡海外。2015年8月,在聯合國的制裁威脅下,南蘇丹同意與支持馬查爾的軍隊簽署和平協議,馬查爾返回南蘇丹重任副總統。然而今年6月,位於南蘇丹西部的第二大城市瓦烏(Wau)再次爆發基爾與馬查爾兩派部隊的武裝衝突,並導致7萬人逃離。

聯合國從2011年開始向南蘇丹派駐軍隊。7月南蘇丹內戰發生時,聯合國駐南蘇丹特派團共有1.2萬人。由於7月的武裝衝突,聯合國9月還曾向南蘇丹增派4000人。

南蘇丹共和國

南蘇丹共和國(Republic of South Sudan)是非洲東北部一個內陸國家,2011年從蘇丹獨立。現代南蘇丹與蘇丹共和國的領土原為埃及的穆罕默德•阿里王朝佔據,後來成為英埃兩國共管蘇丹,1956年蘇丹共和國獨立後成為其一部分,被劃分為南部10省。第一次蘇丹內戰後,蘇丹南方於1972年至1983年得到自治。第二次蘇丹內戰於1983年爆發,至2005年簽署《全面和平條約》,成立蘇丹南方自治政府。2011年,南蘇丹獨立公投以98.83%通過,南蘇丹共和國於2011年7月9日0時宣告獨立,約有30個國家的元首參加南蘇丹共和國的獨立慶典儀式,聯合國秘書長潘基文也參加了成立儀式。2011年7月14日,南蘇丹共和國正式成為聯合國會員國,目前也為非洲聯盟、東非共同體的成員國,並於2012年7月簽署了日內瓦公約。南蘇丹獨立之後仍然有激烈的內部衝突,2014年以後在脆弱國家指數(前身為失敗國家指數)的評分一直是全球最高。 (資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

來源:BBCAljazeera衞報UN

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